2020年秋季学期开学时，广西壮族自治区梧州市教育局统一招聘的一批卫生健康课专业教师被分配到各直管学校上岗执教。这是梧州市人大常委会领导领衔督办重点建议取得的一项直接实效，初步补齐了该市中小学卫生健康课师资不足的这块“短板”。

建立和落实代表建议重点督办制度，是梧州市人大常委会加强代表工作的一项重要举措。常委会每年选择事关发展大局、群众热点关注的建议作为重点，由常委会领导领衔督办，严格办理要求，增强刚性监督，较好地解决了代表建议办理工作中存在的“重答复、轻落实”问题。

一、主动协调解难点

实行代表建议重点督办制度，由常委会领导领衔，全程监督更直接、更到位，促使承办单位更加重视代表建议办理。同时，办理工作的协调力更强，能够更好地整合资源，提升代表建议办理质量。

在督办代表提出的《关于在全市中小学开设生理卫生课（包括如何防范艾滋病及毒品）的建议》时，市人大常委会督办领导提前介入，组织专题调研，深入市区和乡镇中小学，了解学校开设生理卫生课，以及开展防范艾滋病、毒品教育情况。综合分析调研掌握的情况，有的问题如专业师资、教学资源不足等，确实是承办单位教育主管部门难以解决的。于是，由领衔的市人大常委会领导主持，协调教育、卫健等部门，组织专业团队送课入校，并组织制作教学光盘，以开设“互联网＋”同步课堂的方式，帮助学校先行解决了卫生健康教育师资不足、课时难保障的问题。

在此基础上，督办工作组与政府进行沟通协调，落实了招聘专业教师的方案。随后，承办单位市教育局组织招聘了20名专业教师充实到直管学校，并协调各县（市）教育主管部门相应开展专业教师招聘工作。此外，督办工作组还建议政府将规范配备中小学卫生健康专业教师纳入“十四五”规划编制，从根本上补齐补好短板。通过重点督办，该项代表建议办理解决了实际问题，还产生了延伸效应，提出建议的人大代表和承办单位、有关学校均表示满意。

二、质量检验严把关

“请你出示身份证”“未成年人不允许到网吧消费，你知道吗”……这是2020年 8月一天上午发生在梧州市下辖藤县县城某网吧的一幕。与常规巡查不同，这是一次由市人大教育科学卫生文化与民族委员会牵头、由市人大代表及市文化市场综合行政执法人员联合参与的人大代表重点建议督办特别暗访。

在督办《关于加强对网吧监管、杜绝网吧接纳未成年人的建议》中，督办工作组成员首先以明察形式，分头随机走访学生、家长、教师、从业者及群众，广泛了解大家对网吧监管工作相关政策知晓度，以及监管、经营的实际情况。同时，督办工作组会同执法队伍，采取不打招呼随机抽查的方式，对网吧管理进行现场探访、实时检查。通过明察暗访，督办工作组和提出建议的市人大代表掌握了部分经营性网吧违法违规接纳未成年人消费的实据。据此，市人大常委会领衔督办领导召集督办工作组和代表建议领衔人、承办单位负责人召开专题会议，对该建议办理质量进行核验，明确指出建议办理质量达不到要求，要求承办单位继续办理。

三、刚性督办提质效

在重点建议督办过程中，梧州市人大常委会推行“再办理后答复”，强化刚性督办。此举要求承办单位根据督办工作组的质量核验意见，对办理工作进行再组织、再落实，若提出建议的人大代表不满意，或督办工作组对办理质量重新核验后，其评价还不满意的，则予以通报，并扣减承办单位绩效分数。

在上述关于加强网吧监管的重点建议督办中，承办单位市文广体旅局针对部分乡镇网吧经营核验发现的共性问题，除责令相关县级主管部门对违规网吧立案查处外，还及时出台和落实了加强基层执法工作督导、实施网上网下一体化实时监管、强化部门协同合作等三条整改措施，并以再答复的形式，向督办工作组和提出建议的人大代表报告整改落实情况。重点建议领衔代表作为督办工作组成员，参与督办工作全过程，面对面、零距离监督建议承办单位工作，增进了对政府及相关部门工作的理解与支持。通过再办理、再核验、再报告，代表们对市人大常委会重点建议督办工作组、办理单位的认真负责态度和办理结果均表示满意。

梧州市十四届人大常委会选举产生至今四年来，代表建议重点督办形成了制度和工作机制，累计重点督办28件代表建议，涉及基础教育、医疗保障、城市管理、环保执法等领域。重点督办强化了监督效力，形成了举一反三效应，使一大批群众关心的热点难点问题得到有效解决。

（胡欣　温伦）