人口老龄化是全社会共同关注的重大问题。梧州市人口老龄化问题日趋突出，截止到2019年底，60周岁以上老龄人口占全市总人口的比例超过了15%，养老服务工作是人民群众普遍关心的热点。

聚焦热点，开展专题调研。“民有所盼，我有所为。”梧州市人大常委会以增进人民福祉为出发点和落脚点，把养老服务作为重大民生问题，列入常委会主要工作安排，组织了以常委会分管领导为组长、由市人大社建委组成的调研组，对全市养老服务工作情况开展专题调研。调研组深入各县（市、区）和有关乡镇，通过实地调研、走访社区和养老机构、召开座谈会等方式，全面了解养老服务的工作情况，认真分析存在的主要问题和困难，提出切实可行的意见建议。

立足实际，协调解决问题。目前，梧州市养老主要以居家养老为主，而市区的很多多层住宅楼没有电梯，严重影响老年人出行。虽然国家和自治区出台了相关政策，但因地方财力不足，我市多层住宅楼加装电梯工作进度相对滞后。为促进相关政策落实，调研组与财政、住建部门沟通联系，切实做好协调工作，督促多层住宅楼加装电梯工作加快推进。通过多方努力，这项工作取得了新进展。据市住建部门统计，到2020年9月，共收到既有住宅加装电梯项目67项，已完成方案审批62项，已核发建设工程规划许可证的53项。到目前为止，这批工程项目已完工12项，正在施工建设30项。

加强督促，推动工作优化。调研组认为，市人民政府出台《梧州市加快发展养老服务业实施意见》后，有力地促进了养老服务工作开展，取得了显著成效。但是，工作进度不平衡，个别县（市、区）推进慢，效果不理想。为此，调研组正面指出不足之处，并针对存在问题，与政府分管领导和相关部门座谈，共同研究分析，督促相关县（市、区）持续做好民营养老机构各项政策指导，特别是养老项目建设，通过提前介入、主动服务，并联办理、同步推进，专人负责、全程跟进等措施，优化养老院用地审批。目前，全市养老建设项目审批办结时限缩短为3个工作日，比原来办理时间减少了22个工作日。同时，督促各县（市、区）落实民营养老机构资金扶持政策，民营养老机构补贴资金基本到位，有力地促进了养老服务工作发展。

着眼长远，促进机制优化。梧州市作为全国第五批居家和社区养老服务改革试点城市，出台了《梧州市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》，积极鼓励、扶持养老机构建设。目前，全市登记备案养老机构40家、乡镇敬老院54所、幸福院804个，能够满足了老有所养、病有所医的基本需求。同时，我市着力打造云家庭居家养老信息化服务平台，构建“互联网+”养老服务体系，建设“一屏六站”（“一屏”即打造一个智慧养老信息平台；“六站”即根据社区实际情况，推进社区综合养老服务中心、长者照护之家、日间照料中心、护理站、居家养老服务站和社区睦邻点）医、康、养、护融合的居家和社区养老服务体系。以该标准建设的万秀区富祥社区居家养老服务中心建成运营，为社区约1373名老年人提供互联网+养老体验新模式。

农村养老服务方面，持续抓好村庄规划编制工作，在2019年已完成25个村庄规划编制基础上，2020年继续完成不少于17个村庄规划编制。同时，在编制工作中按照有关规划设计导则，做好养老等公共服务设施的规划布局和配套。印发《梧州市农村养老服务设施改造提升工程实施方案》（梧民发〔2020〕16号），在全区率先完成乡镇敬老院法人登记工作，加大农村五保村和幸福院有效供给，完善特困人员护理补贴制度，按实际人数将护理费落实到集中照护机构，通过购买服务的形式完善养老服务需求。

为了促进全市养老服务长效优质发展，调研组认为，必须将养老服务作为重要产业推进。为此，调研组提出建议，并积极争取，将养老服务列入梧州市“十四五”规划，将养老服务与大健康产业同规划、共推进，积极回应群众关切，大力发展健康养老产业，健全居家社区养老服务体系，加快建设专业人才队伍，加大农村养老机构有效供给，使老龄人口早日实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标。

（陈洁瑜）