在常委会党组理论学习中心组

2020年第四专题学习会上的讲话

（2020年11月27日）
谢凌云

同志们：

刚才，永益、远洲、建中、程权、剑强、永煊同志分别作了重点发言，桂珍同志作了交流发言，梁冰、泽江、温伦三位同志也作了自由发言，大家的发言准备充分、紧扣主题，结合各自的思想实际和工作实际，畅谈学习心得，交流学习体会，听了以后，深受启发，深受教育。下面，我按照这次专题学习的要求，结合自己的学习思考，谈三点认识和体会。

一、要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神

党的十九届五中全会，是以习近平同志为核心的党中央站在“两个一百年”历史交汇点上，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图，凝聚起全党全国各族人民奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的强大力量。全会通过的规划建议，对新发展阶段加强人大工作作出重要部署，强调“坚持党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对‘一府一委两院’的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。”这为我们进一步发挥好人民代表大会制度的根本政治制度优势，扎实做好梧州人大工作，更好保障人民当家作主，提供了精准指导。市人大常委会机关要坚持把学习贯彻全会精神作为重要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，结合实际将全会关于人大工作的重要部署要求逐项落细落实，精心谋划当前和今后一个时期地方人大工作的思路举措，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，充分发挥地方人大作为地方国家权力机关的职能作用，为梧州迈入“十四五”、开启新征程提供有力保障。

一是要准确理解和把握新发展阶段的深刻含义，以创新激发人大工作新活力，通过依法开展监督，让生态文明理念和绿色发展理念更加深入人心，让人民群众更加感受到公平正义，把新发展理念贯穿融汇到新时代梧州人大工作中。要围绕推动高质量发展助推构建区域发展格局，研究安排“十四五”时期的人大立法，监督等工作，坚持问题导向和需求导向相结合，加快制定具有鲜明时代特点和梧州特色的地方性法规，不断完善制度机制和工作举措，支持和促进“一府一委两院”解难题、破瓶颈、补短板、强弱项，共同落实好中央和自治区党委以及市委的重大决策部署。

二是要充分发挥人民代表大会的制度优势和地方国家权力机关的职能作用，坚持观大势、谋大局、抓大事，围绕“十四五”发展目标和2035年基本实现社会主义现代化远景目标，认真履行法定职责行使重大事项决定权，特别是要围绕中心、服务大局，全力做好规划纲要审查批准的准备工作，通过法定程序，把党委的重大决策部署通过地方国家权力机关的法定程序转化为全市人民的共同意愿。

三是要坚持以人民为中心的思想，充分发挥人大代表主体作用。习近平总书记多次强调，人大代表要密切联系人民群众，努力做到民有所呼、我有所应。这是人大代表的法定职责和光荣使命，也是人大常委会支持和保障代表依法履职的重要内容。我们要充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，支持和保障代表依法履行职责、广泛听取民意、办好民生实事，既要积极宣传中央和自治区党委以及市委的决策部署，为梧州“十四五”发展凝聚智慧和力量，又要把人民群众的意愿反映上来，使人民群众普遍关注的问题转化为常委会的工作重点。

二、要深入贯彻落实习近平法治思想

前不久召开的中央全面依法治国工作会议，明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，这是我国社会主义法治建设进程中具有重大现实意义和深远历史意义的大事。习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。我们要认真学习领会、全面贯彻落实，按照中央全面依法治国工作会议和全国地方立法工作座谈会的部署要求，履行好地方人大在法治建设中的职责，在法治轨道上推进梧州治理现代化。

（一）深刻认识习近平法治思想的重大意义。中央召开全面依法治国工作会议，这在我们党的历史上是首次。会议提出的习近平法治思想，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要深刻认识习近平法治思想的重大理论和实践意义，以高度的政治自觉加强学习和运用，将习近平法治思想与人大工作实践紧密结合，确保理论武装及时跟进。

（二）全面领会习近平法治思想的丰富内涵。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平法治思想有着丰富的内涵，其核心要义就在于总书记提出的“十一个坚持”，分别是：要坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持依宪治国、依宪执政，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持建设中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持抓住领导干部这个“关键少数” 。这“十一个坚持”，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。我们要认真学习领会习近平法治思想的丰富内涵，努力在学懂弄通做实上下功夫，在地方人大依法履职过程中把“十一个坚持”贯彻落实到实处，在推进法治建设中发挥应有作用。

（三）主动扛起贯彻落实习近平法治思想的政治责任。人大是立法机关、法律实施监督机关，这一性质和地位，决定了人大在全面依法治国中承担着重要职责，在学习宣传贯彻习近平法治思想上担负重任。市人大常委会党组要切实负起组织和领导的责任，把学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出重要的位置，列入“第一议题”。各位党组成员要率先垂范、做出榜样，发挥好“关键少数”的作用，带头尊崇法治、敬畏法律，运用法治思维和法治方式开展工作。要积极组织和指导人大代表加强学习，大力宣传习近平法治思想，把党的最新理论成果深入推广到广大人民群众中去，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围，以坚强的政治引领推动全社会法治思想建设共同进步。

三、总结好今年工作、谋划好明年工作

在市十四届人大常委会第三十三次会议结束时的讲话中，我已经对抓紧完成好当前工作、提前启动谋划明年工作作了部署，提出了要求。在这里，我再强调一下：

一是紧盯目标不放松。今年以来，我们顺利召开了8次常委会会议，紧紧围绕落实中央和自治区党委以及市委的决策部署，牢牢把握党领导下的政治机关定位，认真做好常委会各项工作，全力服务全市改革发展稳定大局，有不少工作亮点和创新。现在距离年底只剩下一个月时间了，我们要认真梳理总结今年常委会各项工作，倒排时间，抓紧落实，确保圆满完成全年目标任务。

二是勇于担当善作为。今年以来，常委会党组坚决贯彻落实市委关于作风兴市工作部署，开展“四讲四有”人大机关建设，收到了很好的成效。新的形势下，我们要继续抓实抓好机关作风、干部作风建设，深入贯彻落实“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，弘扬务实作风、激励担当作为，力戒形式主义、官僚主义，切实把责任扛起来、把任务抓起来、把工作推动起来。常委会党组要把握大局、加强组织领导，机关党组、党委和各支部要协调一致、各负其责，形成合力共同作为。