为推动粤桂两省区基层人大合作走向深度融合，2020年9月下旬，梧州市人大常委会副主任徐远洲率调研组赴广东省云浮市、肇庆市调研，开展工作研讨。在肇庆市人大常委会副主任黄学武、云浮市人大常委会副主任黄汉棣陪同下。调研组专程考察了云浮罗定市榃滨镇金滩代表联络站、郁南县平台镇万洞村代表联络站，以及肇庆怀集县岗坪镇四隆村人大代表联络站，就提升代表履职平台建设质量、深化省际基层人大工作合作等方面，进行案例分析、深入交流。

两省区三市人大常委会在座谈中表示，这次行程既是相互学习交流，也是合作共建之旅，彼此间深化了共识，进一步明晰了工作思路，要加大两省区边界乡镇人大合作力度，以代表联络站为纽带，互通有无，互学互鉴，合力推进人大代表履职平台建设，再促人大工作迈上新台阶。

一、学习借鉴

据了解，广东省目前共建设有各级各类代表联络站8430个，基本实现各乡镇（街道）的全覆盖；全省五级代表人数117890名，共有98969名编组进入代表联络站开展活动，有力推动了学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想在南粤大地落地生根见效。

（一）坚持和依靠党的领导是加强代表联络站规范化建设的根本保证。代表联络站建设工作开展好，广东省的重要经验之一就是得到同级党委高度重视，把代表履职平台建设这项工作当作一件大事来抓。地方党委善于运用人大制度，充分发挥人大制度优势加强治理体系和治理能力建设。在代表联络站点布设、建议办理和督促问题解决等方面，党委领导亲自过问、统筹规划、协调落实，给代表联络站建设提供强有力的组织保障。据肇庆、云浮两市人大常委会选联工委介绍和三个考察点的实际情况看，代表联络站均选点在办公区域核心位置，并采用“站办合一”（办公区和联络站合体办公）的模式进行建设，除达到广西“六有标准”（有场地、有机构、有制度、有计划、有经费、有设备），还建立了“一室两厅”模式，即有一间工作人员办公室，有一间可容纳50人的公共议事厅、一间容纳10以上的小型议事厅。

（二）规范管理，提升代表履职实效。从肇庆、云浮市的情况看，基层人大工作机构选强配齐，均落实专职工作人员负责联络站（活动中心）日常运转。在专职人大工作人员管理下，站点的代表履职档案管理可圈可点，不但有“人大代表联络站活动记录本”“人大代表履职日记”，还有“人大代表为民办实事好事、带头致富项目记录簿”等，代表履职台账规范健全。肇庆市人大还先行先试开展人大代表履职信息云平台建设，实现了代表与群众在微信上“你来我往”、代表履职“刷脸”签到、人大资料储存上“云端”等，人大代表的履职情况在线公开，自觉接受群众监督，有力地促进了代表履职实效的提升。

二、几点启示

此行考察交流，调研组深刻感受到，广东省大力推进代表联络站建设，混合编组、多级联动代表进站活动有声有色，已成为闭会期间丰富和活跃县乡人大工作一个重要发力点。同时，广东省各级人大十分重视省际基层人大履职合作，总结经验加以推广，如梧州市万秀区城东镇与肇庆市封开县江口街道、苍梧县木双镇与封开县大洲镇共建“粤桂省际人大代表联络站”，就获省人大常委会评为优秀案例在全省推广。徐远洲认为，对照先进发达兄弟县（市）先进经验，梧州市代表联络站建设尚处于起步阶段，“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动还需要进一步完善和改进。

（一）着力打造“站办合一”模式。代表联络站（活动中心）是闭会期间代表履职活动的重要平台，其首要功能应当是方便人大代表联系群众，方便群众找到人大代表。然而，目前我市个别代表联络站（活动中心）站办分离，由于管理力量不足而无法正常运行，甚至关门的时间居多，影响代表联络站作用的正常发挥。因此，条件允许的，要争取逐步实现“站办合一”。

（二）着力加强经费保障。人大代表联络站是一个既能为代表服务又能为群众服务的互动工作平台。自治区党委《关于加强新时代人大工作的意见》，对各级代表活动经费保障提出了明确要求。各县（市、区）要根据自治区人大常委会《关于加强和改进人大代表工作，推进“混合编组、多级联动、履职为民”的实施意见》精神，切实加大贯彻落实力度，及时从人力、物力、财力上来充分保证代表联络站的有效运作，为代表进站履职提供有力保障。

（三）着力推动省际合作，协同发挥人大作用。2017年，万秀区人大常委会与封开县人大常委会签定了人大工作合作协议，梧州由此成为全区最早建立常态化省际人大区域合作的城市，但与广东省推进省际人大合作的工作力度和成功经验相比，存在明显差距。广东方面已将“粤桂省际人大代表联络站”发展成为成功模式在全省推广，2020年全省人大代表联络站工作经验交流会上，肇庆市作了经验发言。在推动省际和人大合作方面，我们虽然有了好的开局，但成功的经验出在广东，值得我们深刻思考。

由广东的经验可以看出，省际人大代表联络站的发展空间很大，应当着力巩固和推进省际人大合作的良好态势，及时总结出可复制、可推广的“梧州路径”。特别是苍梧县林双镇与封开县大洲镇合作共赢的典型经验，已在实践中得到验证，具有良好的活力，应当积极推广，带动岑溪市、苍梧县、万秀区、龙圩区等省际边界的代表联络站用起来、动起来、活起来，不断提升省际基层人大合作态势，努力向广度拓展、向深度延伸，从而打造“梧州人大工作品牌”，为梧州打造为广西“东融”枢纽门户城市贡献人大的力量。

（陆卓）