在常委会党组理论学习中心组

2020年第三专题学习会上的讲话

（2020年9月17日）

谢凌云

同志们：

今天下午，我们召开市人大常委会党组理论学习中心组今年第三专题学习会，主要是集中学习《习近平谈治国理政》第三卷和《中华人民共和国民法典》，以及中共中央办公厅近日印发的《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》等内容。集中学习之前我们已经安排了自学，刚才，大家结合各自的思想和工作实际，畅谈学习心得，交流学习体会，我听了以后，深受教育，深受启发。下面，我按照这次专题学习的要求，结合个人的学习体会，谈三点认识和看法。

一、切实抓好《习近平谈治国理政》第三卷的学习贯彻

《习近平谈治国理政》第三卷，全面系统呈现了党的十九大以来习近平总书记在带领党和人民推进新时代治国理政伟大实践中所作出的重大理论创造、重大战略部署、重大思想引领，集中反映了习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展成果，蕴含着丰富的马克思主义思想方法和工作方法，为做好新时代地方人大工作提供了强大思想武器。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是一项长期的政治任务。我们要把《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷作为一个整体，坚持读原著、学原文、悟原理，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，紧密结合人大工作实际，有针对性地重点学习，多思多想、学深悟透，真正推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实做到学思用贯通，知信行统一，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上，奋力开创新时代梧州人大工作新局面。

（一）结合地方实际创造性做好立法监督等工作。

去年七月，在地方人大设立常委会40周年之际，习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示，强调县级以上地方人大设立常委会，是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措，地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，创造性地做好立法、监督等工作，要自觉接受同级党委领导，密切同人民群众的联系，要加强自身建设，提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效。我们要全面贯彻落实习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，坚决做到：

1、自觉坚持党的领导。

严格执行向市委请示报告制度，市人大常委会召开重要会议、作出重要决定、开展重要活动，要及时向市委请示报告。立法、监督、代表等各项工作都要与市委的决策部署对标对表，凡是市委交付的工作任务都要不折不扣的完成，确保人大各项工作与党的主张同频共振，毫不动摇地体现党的全面领导。

2、认真履职尽责。

一是要加强立法工作。要坚持在党委领导下发挥好人大立法主导作用，建立健全党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作机制，积极推进科学立法、民主立法、依法立法，正确处理质量与数量的关系，突出质量优先，狠抓立法质量的提升，立良法保善治，充分发挥立法对改革发展的引领作用。

二是要加强监督工作。坚持问题导向，坚持正确监督、有效监督，加大对法律法规实施的监督力度，完善监督工作的组织方式和工作方法，不断增强监督工作的针对性和实效性。要通过专题调研、执法检查和专题询问、听取专项报告、跟踪监督等多种方式持续发力强化监督，保证法律法规全面有效监督实施，依法推动中央、自治区党委以及市委决策部署贯彻落实，推动解决人民群众关注的突出问题。要正确处理人大与“一府一委两院”的关系，做到真监督、真支持，帮助“一府一委两院”查找问题、研究对策、改进工作。

三是要加强代表工作。要持续深化“混合编组、多级联动、履职为民”工作，精心组织，周密部署，高质量开展好今年代表进站履职以及专题调研、年终视察等活动。要切实提高代表建议办理质量，激发代表履职活力，力争代表工作出亮点、增实效。

3、加强自身建设。

一是要强化政治建设。要发挥好常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，始终突出党组的政治功能，把政治标准和政治要求贯穿于人大工作全过程各环节，确保党始终成为中国特色社会主义民主制度的坚强领导核心。

二是要强化作风建设。要坚决贯彻市委作风兴市工作要求，落实书记在现场、书记半月谈工作制度，坚持求真务实，切实转变作风，以抓铁留痕的精神，用要干就干好的劲头，抓好服务发展的各项工作落实落细落地。

三是要强化制度建设。要对标对表全国人大、自治区人大，查找不足、补齐短板，进一步完善议事、立法、监督、重大事项决定、选举任免和机关工作等各方面制度，推进履职工作规范化、制度化。

四是要强化形象建设。要紧跟信息化时代步伐，推进智慧梧州人大建设，抓好宣传队伍和阵地建设，通过各种媒体，充分彰扬人大制度自信，宣传人大工作绩效，讲好人大故事，传播人大声音，展示人大代表风采。

（二）加强宪法贯彻实施。

要发挥人大在宣传和贯彻实施宪法中的重要作用，进一步加强宪法贯彻实施。

一是要不断完善地方性法规。围绕建设社会主义法治体系，进一步加强地方立法工作，不断完善地方性法规，保证宪法确立的制度和原则得到落实。

二是要营造良好的舆论宣传氛围。组织实施好“国家宪法日”、宪法宣传周等主题活动，在各级媒体大力宣传宪法，组织开展形式多样、丰富多彩的宪法学习活动，扎实推动各级领导干部带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，在全市上下形成贯彻实施宪法的良好氛围，切实维护宪法尊严和权威。

三是要依法组织实施宪法宣誓活动。认真组织人大选举任命的国家工作人员开展宪法宣誓活动，切实增强被任命人员的宪法意识、法治意识和责任意识。

四是要加强备案审查制度和能力建设。健全党委、人大、政府间备案审查衔接联动机制，把所有规范性文件纳入备案审查范围，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，依法进行备案审查，及时监督纠正、废止与宪法法律法规相抵触和超越法定权限的规范性文件。

二、切实抓好《民法典》的学习宣传和贯彻实施

《民法典》是我国第一部以法典命名的法律，是新时代中国特色社会主义法治进程中科学立法、民主立法、依法立法的重要里程碑，是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家，不断提升国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。认真学习宣传贯彻实施《民法典》，是常委会当前和今后一个时期的重要任务，要把握好常委会在学习宣传贯彻实施《民法典》中的新定位，把《民法典》的立法精神和原则与梧州实际情况有机结合起来，努力推动《民法典》落地生根、正确施行。

（一）要深入学习领会习近平总书记对扎实推动民法典实施的要求，切实做好《民法典》的学习宣传和贯彻实施工作。

习近平总书记指出，民法典“是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律”。今年5月29日，中共中央政治局就“切实实施民法典”举行第二十次集体学习，习近平总书记发表重要讲话。习近平总书记指出，讲清楚实施好民法典，是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求。我们要深刻学习领会习近平总书记的重要讲话精神，早行动、早谋划，扎实做好《民法典》的学习宣传和贯彻实施工作，让《民法典》走到群众身边、走进群众心里，引导群众养成自觉学法、守法、用法的意识，依法维护自身合法权益，使《民法典》成为全体社会成员共同遵循的行为规范。

（二）要准确理解和全面掌握《民法典》的立法精神和主要内容，不断提高运用《民法典》维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

《民法典》共七编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任，以及附则。《民法典》的编纂工作，遵循和体现了坚持正确政治方向、坚持以人民为中心、坚持立足国情和实际、坚持依法治国与以德治国相结合等基本原则，充分贯彻了科学立法、民主立法、依法立法的立法精神，深刻践行了保障人民权益这一中国特色社会主义法治建设的根本目的，生动体现了人民至上的理念，是民族精神和时代精神的立法表达。我们要加强学习领会，将《民法典》的立法精神贯彻到人大工作中，提升对《民法典》的运用能力和水平，切实在维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定等方面发挥人大作用。

（三）要加强对《民法典》实施监督和工作监督。

要以《民法典》为依据，做好相关地方性法规的制订和修改工作，对同《民法典》规定和原则不一致的，该清理的清理、该修改的修改、该废止的废止，切实维护国家法制统一。《民法典》明年1月1日正式实施后，要通过开展执法检查、代表视察、专题调研等活动，切实推动《民法典》在我市的全面有效实施，为全市人民美好生活提供强大的法治保障。

三、切实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的巩固深化

（一）抓好学习。

中共中央办公厅印发的《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，是持续推动全党不忘初心、牢记使命主题教育的纲领性文件。常委会党组、机关党组和机关党委班子和领导干部要带头学、全面学、贯通学、深入学，结合《习近平谈治国理政》第三卷第十九专题中关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的9篇文章来学习，力求学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

（二）抓好贯彻。

《意见》就巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果从九个方面提出了明确的要求，内容非常具体。市人大机关各级党组织要按照《意见》的要求，对标对表，制定切实可行的实施方案。所制定的方案，一是要有明确具体的内容、措施、责任领导和责任人；二是要做到统筹兼顾、突出重点，既要体现对《意见》的全面贯彻落实，又要推动重点工作落实；三是要具有针对性和可操作性，要结合人大工作实际，制定务实的具体措施，确保工作目标的高标准、高质量。

（三）抓好落实。

一要加强组织领导。常委会党组要负起主体责任，加强对机关党组、机关党委和机关各党支部的领导，推动巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果各项任务落地见效。

二要强化督促指导。常委会党组要加强对机关党组、机关党委和机关各党支部的考核评估，通过听取意见、随机查访，了解党员、群众评价，及时发现解决存在的突出问题。

三要率先示范。常委会党组和机关党组、机关党委要走在前、作表率，既抓自身又抓下级，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，推动人大机关形成坚定理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为的浓厚氛围。