梧州市人民政府办公室

关于市十四届人大一次、二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

——2017年11月23日在梧州市第十四届

人民代表大会常务委员会第八次会议上

梧州市人民政府秘书长 李彤华

主任、各位副主任、各位委员：

我受市政府的委托，向市人大常委会报告市十四届人大一次、二次会议代表建议、批评和意见的办理情况，请予审议。

一、代表建议、批评和意见的办理情况

市十四届人大一次、二次会议以来，市政府共收到人大代表建议、批评和意见147件。这些建议、批评和意见，从各个方面反映了社会各界的愿望和呼声，突出了科学发展、加快发展、和谐发展的主题，对于加快我市经济社会发展、促进政府工作水平提高，起到了重要的推动作用。目前，在市人大常委会的监督和指导下，经市政府及各部门、各县（市、区）的共同努力，147件代表建议、批评和意见的办理工作已经完成。《征询意见表》反馈表明，人大代表对建议、批评和意见的办理工作总体是满意的。

（一）所提建议已经解决或基本解决的80件，占办理总数的54.42%。

这部分建议集中体现在加快经济社会发展和改善民生等方面，反映了人民群众的迫切需求，也是政府的中心工作，对于已具备条件的立即予以落实解决。

如在市十四届人大一次会议中，周战等代表提出的《关于依托西江机场和临港经济区设立梧州市通用航空产业园的建议》，市政府高度重视，认为代表们提出依托西江机场和临港经济区设立梧州市通用航空产业园的建议很好，并认真研究加以采纳。目前，西江机场已预留有300亩通用机场建设用地,用于开展通航飞行培训。西江机场通用航空飞机可与民航飞机共用飞行跑道、指挥中心等，届时只需建设配套停机坪及其他生活用房等相关设施。下一步将加大招商引资力度，落实西江机场内的通航机场项目投资主体，加快项目实施。同时积极协调工业园区和藤县人民政府等有关部门，在临港经济区规划时做好通航产业园相关研究。

再如在市十四届人大二次会议中，黎冠辉等代表提出的《关于龙圩区乡镇增设天网建设的提议》，市政府高度重视，全市天网四期建设计划投放龙圩区的探头630只，且大部分探头建设在新地、大坡和广平三个镇，此项工作已于2017年上半年开始，预计年底可完成。

（二）所提建议正在解决或已列入计划逐步解决的共57件，占38.78%。

这部分建议反映的问题较为复杂，涉及面较广，需要有计划、分步骤解决。

如在市十四届人大一次会议中，黎建雄等代表提出的《关于建立和完善六堡茶种植技术服务网络的建议》，市政府高度重视， 2016年9月20日，我市成立了茶产业发展办公室。市茶产业办的成立，加强了对全市茶产业的统筹指导和组织协调，统筹政府、产业、学校和学术研究的资源，促使自治区、市、县三级联动，通过产学研等方式加强种植技术的指导，大力推动六堡茶原有基地的建设，促进六堡茶产业的发展。

再如在市十四届人大二次会议中，李杰等代表提出的《关于进一步推进区划调整后苍梧县普通高中教育发展的建议》，市政府和苍梧县政府高度重视，2017年苍梧县已向上级争取到苍梧中学石桥校区建设资金1100万元，目前已落实农行贷款1.2亿元，北部湾银行贷款4000万元，苍梧中学石桥校区一期建设工程正在顺利推进中，计划2018年秋季进行招生。

（三）所提问题需待以后解决的10件，占6.8%。

如市十四届人大一次会议中，如李广勇等代表提出的《关于扩宽拉直县城至长坪瑶族乡道路的建议》，该路建设主体为蒙山县政府，交通部门对农村公路项目实行的是补助政策，投资以地方自筹为主。市交通部门等部门将尽力争取列入上级补助计划，并争取整合旅游、发改、林业等部门资金用于建设该项目。

再如市十四届人大二次会议中，唐勇超等提出的《关于藤县平福乡至昭平五将镇公路纳入国道G241改线项目建设的建议》。由于国道G241线该路段走向为昭平-黄村-陈塘-东荣-太平，目前公路等级为二级，路面为沥青路面，路况良好。根据自治区发改委、自治区交通运输厅《关于印发广西公路水路交通运输发展“十三五”规划的通知》（桂发改规划〔2016〕1475号），该路段暂无改线的建设计划。

对于这些建议，有关部门已向提出建议的代表做好了解释说明工作。

二、办理代表建议、批评和意见的主要做法及措施

市十四届人大一次二次会议召开以来，市政府对代表们提出的建议、批评和意见高度重视，认真梳理，分别落实到具体工作部门，按照“能办的立即办、有困难的创造条件办、因条件不具备不能办到的做好解释工作”的原则，做好各类建议的办理工作，着力解决人大代表提出的问题，努力让代表满意，让人民群众受益。

（一）强化组织保障。加强代表建议办理工作的组织领导，由市政府秘书长作为主要负责人，市政府督查室牵头抓总，各相关部门具体承办，始终以对人大代表高度负责的精神，认真办理好每一件建议。各承办部门领导均十分重视，把办理人大代表建议作为“一把手”工程来抓，落实了责任领导和承办人，按照市政府提出的办理工作要求逐一落实，并将每一件建议的责任领导和承办人书面报告市政府督查室备案。

（二）解决突出问题。市人大代表提出的建议不仅反映了群众关心的问题，也反映了政府工作中存在的一些薄弱环节。在办理工作中，我们统筹兼顾，突出重点，集中精力解决群众反映比较强烈的热点问题。针对承办建议比较多、办理难度比较大的住建、交通、市政等部门，明确要求在办理过程中不回避矛盾和困难，努力创造条件想尽一切办法解决，使一批热点、难点和焦点问题得到了妥善解决。对于需要统筹协调办理的，市政府领导及时召开协调会组织有关部门共同研究解决。同时，将办理工作与加快发展、改善民生、建设和谐美丽梧州紧密结合起来，想群众所想，急群众所急，解群众所忧，竭力办好群众关注特别是与群众生产生活密切相关的建议。

（三）加强督办落实。我们把市人大代表建议办理工作列入市政府督查室重点督办的内容，采取定期或不定期进行跟踪督办，先后向各承办单位5次通报办理情况和进度，加大督办力度。健全完善登记交办、催办督办、回复审核、立卷归档等制度，进一步推进建议办理工作的制度化、程序化和规范化。

三、存在的问题及下一步工作计划

从市十四届人大一次、二次会议代表建议、批评和意见办理的情况来看，由于我们高度重视、程序规范、制度完善、措施有力，办理质量较往年有了很大提高，对推动决策科学化、民主化，改进政府工作，促进全市经济社会持续、快速发展发挥了积极作用。但是，我们也清醒地看到，我们的办理工作还存在不少薄弱环节，办理效果与人大领导的要求和人大代表的期望还有一定的差距，主要表现在：个别承办单位重视不够，还存在重答复轻落实的现象；少数承办人员掌握情况不够全面，承办队伍的素质仍不尽人意；受财力的限制，影响了一些建议办理的进度；对于一些涉及全局性、深层次的问题，在高位协调推进上还有待加强等。

对于这些问题，我们将在今后工作中努力加以克服和改进。下一步，我们将进一步加大人大代表建议办理工作的落实力度，对答复的建议进行回头看，在保证满意率的同时，注重提高问题的解决率。凡符合法律和政策规定，有条件解决的建议，抓紧落实，尽快解决；凡应当解决而受财力、物力等条件限制一时不能解决的建议，也要让代表看到阶段性的办理效果；对不符合法律、政策规定或受条件限制确实不能解决的建议，耐心地向代表做好解释工作，争取代表的理解，以达到代表的真正满意。

主任、各位副主任、各位委员，我们的办理工作得到了市人大常委会的关心、指导，得到了市人大代表的支持，在此，我代表市政府向市人大常委会和人大代表表示衷心的感谢！同时，我们也恳请市人大常委会及人大代表继续关心、支持、指导我们的工作，使我们的办理工作做得更好！