在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。科学发展观，就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展方略。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制、保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是中国共产党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。

      改革开放以来，我国的经济社会发展取得了巨大的历史性成就，国家综合实力大大增强，人民生活总体上达到了小康水平。但是，勿庸讳言，实际生活中也面临着不少的困难和矛盾，很多方面不平衡的现象比较突出，如不加以解决，势必影响经济社会更加全面、协调和健康地发展。为此，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观。科学发展观的提出为我们的经济社会发展指明了方向，也为我们的未来描绘了美好的蓝图，通过贯彻落实科学发展观，使我们国家经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，从而更好地落实“三个代表”重要思想，更好地实现我们党立党为公、执政为民的目的。然而，能否把科学发展观付诸实践并实现其描绘的美好蓝图，要调动各个方面的积极因素，其中，关键因素是广大党员干部，特别是各级党政领导干部。

      一、领导干部是科学发展的决策者，在落实科学发展观中起着决定性作用党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出，加强党的执政能力、必须建设一支高素质的干部队伍，要求广大党员干部加强理论和业务学习，努力增长新本领，以肩负起治国理政的历史使命。这些重要论断，极其深刻地阐明了领导干部在的党和国家事业发展中的战略地位和关键作用，说明了领导干部在落实科学发展观中的决定性作用。江泽民同志指出:“我们党要做到‘三个代表’关键在于建设一支能够适应新形势、新任务要求的高素质领导干部队伍，特别是要培养和选拔好跨世纪担当重任的一批接班人。”胡锦涛总书记也强调，要把加强领导班子建设，提高领导干部素质作为一件关键性的大事来抓，努力为推进中央各项重大决策的落实提供有力的组织保证。

      2008年9月19日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调，“这次学习实践活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部。各级领导干部特别是党委（党组）主要负责同志能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。领导干部带头，首先要从中央政治局常委同志做起。希望大家带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。”胡锦涛还指出，这次学习实践活动要组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

       可见，要使科学发展观得到全面贯彻和认真落实，关键是各级领导干部带头提高思想，统一认识，转变观念，提高能力，推动发展。特别是各级领导干部要强化对科学发展观的重大意义、深刻内涵的认识，转变陈旧的思想观念，真正做到真抓实干，科学发展。只有领导干部深刻领会并带头实践科学发展观，才能避免“拍脑门”决策，克制脱离实际的冲动。发展的过程充满了辩证法。“全面”与“片面”、“统筹”与“偏颇”、“长远”与“眼前”，决策取向不同，结果相去甚远。过去，一些地方曾出现重经济增长，轻社会发展；重物质指标，轻人文建设；重眼前利益，轻长远福祉等现象，甚至有人提出“灯红酒绿聚人气”的怪论，这些都是和科学发展观相背离的。因此，领导带头、率先垂范是全面贯彻和认真落实科学发展观的关键。“火车跑得快，全靠车头带”。我市各级领导干部一定要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，解放思想，实事求是，开拓创新，真抓、善抓、抓实，提高领导科学发展的能力，切实领好队、带好头，身先士卒，更好地调动方方面面的积极性，把全市广大群众的积极性、创造性引导到梧州的科学发展、和谐发展、跨越发展上来。

       二、领导干部是科学发展的责任人，坚强有力的领导班子是贯彻落实科学发展观的根本和关键

       贯彻落实科学发展观，是我们党保持先进性、巩固执政基础、提高执政能力的重要举措，是我们党和国家现代化建设事业的重要一环。党的执政能力与领导水平主要是通过广大党政干部，尤其是各级领导班子的具体治国理政行为体现出来的。大家都知道，各级党政领导班子作为一个地区的领导核心，既是党的路线、方针、政策的实践者和推动者，又是一方政治、经济、文化和社会发展的领导者，对于全面贯彻落实科学发展观，巩固党的执政基础、发展地方经济、维护社会稳定，更是具有举足轻重的关键地位和决定性作用。实践也早已证明，一个坚强有力的领导班子，是一面高扬的旗帜，它能让人民群众看到希望与方向，充满信心和力量，从而自觉地团结在党的周围，万众一心，奋发图强，朝着共同的目标前进;一个坚强有力的领导班子，能充分发挥广大党员的先锋模范作用，团结和带领人民群众完成各项工作任务，把党的路线方针政策落实到各项实际工作中去。反之，一个素质不高、能力平庸、作用发挥不好的领导班子，就很难让群众相信其有很强的执政能力，落实科学发展观也就无从谈起。现实生活中，一个地区发展得快与慢、一个部门工作得好与差、一个企业经营得兴与衰，关键取决于是否有一个有战斗力、凝聚力、创造力的领导班子。因此，毋庸置疑，要实现贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的奋斗目标，各级坚强有力的领导班子是决定性因素。

      每一级领导班子和领导干部，都是领导当地实现科学发展的责任人。能否建立一套科学有效的评价体系和激励机制，关系到对责任人的考核公正与否。因此，推动落实科学发展观，还要在考核评价干部方面转变陈旧过时的观念，特别是尽快建立和完善政绩评价标准、考核制度和奖惩制度，形成重实干、办实事、求实效的正确政绩观。有的地方提出应加快“绿色ＧＤＰ”的考核制度建设，对党政领导干部的政绩进行包括生态、资源等方面在内的综合评价等。这些探索和和尝试，都对各级领导干部落实科学发展观、树立正确政绩观，提出了明确而具体的要求。实践证明，谁头脑清醒、行动迅速、措施得力，谁就能赢得发展的主动。反之，好高骛远、急功近利，只会贻误发展的大好时机。

      三、领导干部是科学发展的示范者，领导干部个体综合素质和能力提高是落实科学发展观的前提和基础

      国家政权中的决策和执行的权力，主要由各级领导机关来行使，这就决定了提高党的执政能力必然要提高党的各级领导机关和领导班子的素质和能力。因此，党的执政能力的提高，最终取决于全体党员和干部素质的提高。同样道理，各级领导班子的整体能力和水平是由一个个领导干部个体的能力和水平在工作中体现出来的，因此各级领导干部个体综合素质和能力的提高，构成了各级领导班子的整体执政能力的前提和基础。我们党的奋斗历程也深刻地证明，人的因素是决定性因素。党领导社会主义现代化建设事业取得辉煌成就，就是因为我们不但有一条正确的政治路线，而且有一大批坚决执行党的政治路线、适应改革开放时代要求、德才兼备的领导干部。党员干部个体的综合素质和能力随着时代和党的任务的不同，也有不同的要求。当前，我们全党全国上下都在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，践行“三个代表”重要思想，我们党员干部要以提高个人素质和能力、增强领导班子的执政能力为核心，以改革的思维推进理论和各项实际工作不断创新。

      领导干部个体素质和能力提高是领导地方落实科学发展观的前提和基础。领导干部认识到位、措施有力、一以贯之，也会对其他同志和广大群众产生很大的示范作用。落实科学发展观，在一定程度上要克服传统的“惯性”做法，领导干部没有决心，必然举步维艰；领导干部缺乏魄力，必然意志涣散。领导干部身体力行，对推动科学发展观的落实，无疑是十分必要的。对领导干部个体而言，树立科学发展观意味着要有清醒的思路、远瞻的视野和理性的方略，在科学发展观的指引下，坚持做到求发展心切但不急于求成，热情很高却不头脑发晕。各级领导干部在贯彻科学发展观的实践中，只有不断总结经验，不断积极探索，带好头，领好路，才能促进经济和社会更好更快地发展。

      我们梧州属于西部地区的一个中等城市，是经济欠发达地区，各级领导班子和领导干部在落实科学发展观的伟大实践中，更应坚持与时俱进、与时代要求相联系、与当地实际相联系、与具体工作相联系，立足于提高执政能力和水平，努力做到增强“四个观念”、提高“四种能力”。

      一是领导干部要增强发展观念，不断提高驾驭市场经济的能力。落实科学发展观，首先是要提高驾驭市场经济、领导经济发展的能力和水平。各级党政干部必须善于学习和把握市场经济的内在要求和运行特点，增强抢抓机遇的意识、增强抢抓机遇的能力，敏锐地发现机遇、果断地抓住机遇、创造性地用好机遇。要紧密联系实际，正确认识我们经济欠发达的原因，理清思路，研究措施，提高领导发展的水平。当前，我们既要看到差距，更要看到有利条件，增强加快发展的信心。我们梧州市具有独特的区位优势和资源优势，面临珠三角、长三角等发达地区产业转移、升级和北部湾开放开发的机遇、国家宏观调控带来的机遇以及生产要素价格上涨带来的机遇，从现在起到2020年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。当前，我市正深入开展“项目攻坚年”、“服务企业年”活动，扎实推进开放带动和项目带动发展战略，着力打造区域性交通枢纽城市、“黄金水道”中心城市和承接产业转移示范基地。可以说，我们科学发展的思路已经明确，干部作风和机关作风明显转变，全市上下风正、气顺、心齐。有了这样的条件、基础和机遇，只要真抓实干，就一定能实现经济社会的科学发展、加快发展、跨越发展。

      二是领导干部要增强群众观念，不断提高为人民服务的能力。“水可载舟，亦可覆舟”。当前，一些党员、干部特别是领导干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。这反映出一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，使全党同志始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上，我们党才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

      科学发展观的核心是以人为本，我们党最大的政治优势也是密切联系群众。落实科学发展观，应把增强群众观念、提高服务群众的能力和水平摆在突出位置，深入基层、体察民情、了解民意、关注民生，真心实意地为群众办实事、办好事，切实解决群众的生产生活困难。我们要用心去解决在经济结构调整和经济发展的过程中，经济社会生活中难免出现的一些矛盾和问题，诸如收入分配关系不尽合理、农民和部分城镇居民收入增长缓慢、失业人员增多、有些群众生活困难等问题。我们党80多年来的努力奋斗，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要在深化改革和扩大开放中不断提高人民群众生活水平，保证人民群众得到实惠、共享发展成果。各级领导干部应时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护广大人民的利益作为工作的出发点和落脚点。

       三是领导干部要增强稳定观念，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。构建和谐有序的社会，切实增强人民群众的安全感，是落实科学发展观的应有之义。当前，我们的改革发展处于关键时期，各种矛盾错综复杂，稳定任务异常艰巨。各级领导干部应着力提高科学分析局势、准确判断形势的能力和水平，做到未雨绸缪，对症下药;着力提高正确处理人民内部矛盾的能力和水平，善于综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，化解矛盾，解决问题，避免事态扩大和矛盾激化;着力提高处置突发性事件的能力和水平，从我们梧州来说，还要大力提高防大灾、抗大灾的能力;着力提高调动各方面积极性和创造力的能力和水平，在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风气，努力形成平等互爱、融洽和谐的人际环境。

       四是领导干部要增强执政观念，不断提高总揽全局的能力。“不谋全局者不足以谋一域”。总揽全局，是我们党的执政地位所决定的。落实科学发展观，是我们党执政理念和执政方针之一，任何一级组织、任何一个环节出了问题，都会影响党的执政全局，影响科学发展观的贯彻落实。因此，各级党政领导要养成勤于思考、精于思考的习惯，既要明于事，更要明于理，要不断总结实践经验，把握事物规律，预见未来发展，不仅要对具体的问题进行深入的思考，还要对全局的战略问题进行系统的思考，努力培养从容不迫地驾驭全局的战略思维能力。要善于统筹兼顾、协调各方，集中精力抓方向、议大事、谋全局，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，充分发挥领导核心作用，牢牢把握正确的前进方向和经济社会发展的主动权。提高总揽全局的能力，还必须善于结合实际创造性地开展工作，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作大局中来思考、来谋划，创造性地开展工作。

      贯彻科学发展观的过程，是我们党和各级领导干部不断提高执政能力的过程。要使科学发展观得到全面贯彻和认真落实，关键是各级领导干部要带头提高认识，转变观念，真抓实干。我们还要进一步提高党员干部队伍素质特别是领导干部的综合素质，着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动梧州市科学发展提供坚强有力的组织保证。