2010年上半年，在市委的正确领导下，全市各级政府、各有关部门认真落实自治区党委、市委工作部署，深入开展“项目攻坚年”、“服务企业年”、“招商引资年”活动，提高执行力，狠抓工作落实，各项工作成效显著，投资规模前所未有，重大项目建设不断取得突破，主要经济指标增速在自治区排名前列，全市经济社会发展态势良好，取得了好于预期的优异成绩。
一、上半年经济运行的基本情况
(一) 生产总值平稳快速增长，发展后劲不断增强
上半年，全市完成地区生产总值224亿元，完成年度目标的 43.2%, 同比增长15.1%，高于全区同期平均水平1.5个百分点。
上半年我市工业生产增长迅猛，企业效益大幅提高。1-6月全市工业增加值完成118亿元，同比增长21.3%；其中规模以上工业总产值278.6亿元，增长49.9%；增加值完成90.3亿元，增长27%；企业整体效益大幅提高，规模以上工业企业实现利税总额17.6亿元，增长66.4%。加强扶持重点企业的政策措施成效显著，42家重点工业企业完成总产值66.8亿元，增长33.7%，并且涌现了半年纳税额超亿元的骨干型企业。
农业生产和第三产业克服严重自然灾害等困难，实现了平稳发展。全市完成农业总产值39.8亿元，增长7.0%，增速排全区第二位。粮食播种面积120.3万亩，增长2.1%，粮食产量42.95万吨，增产0.4%。
上半年我市消费市场繁荣活跃，全市社会消费品零售总额84.2亿元，增长18.7%，其中城市增长18.2%，农村增长20.6%。
在保持经济社会高速发展的同时，我市节能减排工作也在扎实推进，上半年全市规模以上万元工业增加值能耗0.67吨标准煤，同比下降3.94%，列入自治区重点监控的13家企业完成节能量6.1万吨标准煤，完成全年任务的451%。全市化学需氧量和二氧化硫削减量分别为0.1万吨、0.15万吨，完成全年削减任务的36%和53%，各县（市）污水处理厂和市第二污水处理厂均如期建成并投入试运行。
（二）财政收支增幅明显，结构更趋优化
上半年财政收入实现大幅增长， 1-6月全市财政收入增幅在全区排名第一。全市财政收入完成287282万元，为预算的62.4%，增长47.1%;地方一般预算收入完成178560万元，为预算的72.7%，增长48.9%；财政支出完成373128万元，为预算的52%，同比增长33. 7%。
上半年，市本级财政收入135743万元，为预算的63.5%，增长50.2%；完成地方一般预算收入84360万元，为预算的80.2%；市本级财政支出完成137219万元，为预算的49.6%，同比增长38.8 %。
上半年全市预算执行有几个特点：一是全市财政收入呈高速发展趋势，保持高位增长，并实现了“双过半”目标；二是税收收入拉动财政增收效应较为明显，财政收入结构趋于优化，上半年全市税收收入211587万元，增收70479万元，占全市财政收入增收额的76.6%，拉动财政收入增长36.1个百分点。全市国税组织税收收入100348万元，接近2007年全年税收收入总量，同比增长44.9%，收入总量和增幅创历史新高；地税收入116792万元，超过2008年收入总量，收入进度排全区第一；非税收入占地方一般预算收入的比重为42.3%，比去年下降了2.8个百分点，地方一般预算收入增长依赖非税收入增长的情况有所改观；三是支出增幅逐步提高，财政支出结构有所优化。1-6月，财政支出增幅达33.7%，用于教育、社会保障和就业、医疗卫生及农林水事务等支出占财政支出额的60%，增长41.2%。
（三）固定资产投资快速增长，重点建设项目顺利推进
上半年，全社会固定资产投资完成237.6亿元，同比增长46%；完成自治区下达我市430亿元投资任务的55.3%，增速在全区排名第三，完成进度全区排名首位。
今年我市攻坚建设项目488个，年度计划投资370万元。上半年实际完成投资174.1万元，为计划的47%，计划新开工项目223个，实际开工184个，开工率82.5%。其中自治区统筹推进的36个重大项目完成投资28.4亿元，为年度计划的78.8%；四批396个扩大内需中央投资项目全部开工，完成投资8.47亿元，占年度投资计划的87.6%；重点推进的61个前期工作项目，已有5个完成前期工作实现开工建设，另有13个项目被列入自治区统筹推进的重大项目计划，为下一步解决关键性问题创造了更为有利的条件。
（四）对外贸易持续增长，招商引资成效显著
上半年，市属外贸进出口总额3.26亿美元，同比增长57%，其中出口额为1.95亿美元，增长25.6%。
招商引资到位资金134.2亿元，完成目标任务的61.8%，同比增长46.8%，其中实际利用境外资金11974万美元，同比增长17.6%。引进的241个项目开工率达到了97.1%，其中13个超10亿元项目已经全部开工。
（五）金融机构存款总体稳定增长，贷款增速出现回落
6月末，全市人民币各项存款余额为446亿元，同比增长24.09%，增速同比回落5.6个百分点。从存款结构看，储蓄存款余额同比增长19.12%，但企业存款余额增长较慢，仅比年初增加4.42亿元，反映出我市企业流动资金状况趋紧。人民币各项贷款余额288.74亿元，同比增长16.74%,增速同比大幅回落，但仍处于历史较高水平。
（六）社会事业协调发展，民生保障不断改善
上半年我市社会事业和民生项目建设进展顺利，冰泉冲及毗邻地段综合整治、市区廉租房三、四期工程和部分教育卫生公共设施建设等一大批项目顺利推进，市政府为民办12件实事完成当年投资进度的58.3%，其中2个项目提前完成年度任务。
上半年我市人口自然增长率为4.5‰，预计全年人口自然增长率控制在8‰以内的目标能够实现。城镇居民人均可支配收入8399元，同比增长10.1%，农民人均现金收入2394元，同比增长16.4%。全市城镇登记失业率为3.97%，低于4.5%的年控制线；养老保险、基本医疗保险和新农合等社会保险工作完成情况良好，社会保险覆盖面不断扩大，统筹层次和保障水平进一步提高。
二、经济运行中存在的主要困难和问题
上半年虽然我市经济社会保持了平稳较快发展的态势，但由于国内外经济形势比较复杂，存在的不确定因素较多，加上自然灾害频繁，面临的困难和问题仍然不少。
一是农业基础设施仍然薄弱，抵御重大自然灾害侵害的能力还不够强，实现全年粮食生产增收和加快特色产业发展存在一定的困难，农民持续增收的难度相应增加；二是今年全国货币新增贷款计划比去年下降21.8%，对我市的投资增长及经济发展有一定的影响，上半年全市新增贷款36.14亿元，只完成全年信贷计划任务的45.18%，预计下半年完成原定目标任务困难较大；三是部分市级统筹推进的重点项目由于各种原因，建设进度比较缓慢；四是财政收入结构性问题仍然存在，虽然税收收入占财政收入的比重有明显提高，但耕地占用税、契税等一次性税收收入所占比重偏大，财政收入持续高速增长的基础还不是非常稳固；
由于国内宏观经济下行压力、通胀压力较大，预计我市主要经济招标在基数因素和经济因素的双重影响下，下半年增幅可能会逐步回落，出现“前高后低”走势的概率会比较大。
三、意见和建议：
做好下半年工作，要以科学发展观为指导，抓住中央新一轮西部大开发的历史机遇，继续认真贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》,加快经济发展方式转变，提前谋划，做好协调，巩固经济平稳较快增长的良好势头，努力提高经济运行的效益和质量，大力推进以改善民生为重点的社会发展事业建设，实现经济社会又好又快发展。
（一）全力推进重大项目建设，继续保持投资较快增长
保持投资的较快增长是当前应对国内外复杂经济形势、实现我市经济平稳较快发展的重要举措。一是做细做实做好项目前期工作，要集中协调解决好项目开工建设的规划定点、用地预审、项目审批、银行贷款资金以及征地、拆迁方案等具体问题，为项目的顺利开工建设打好基础；二是抓好重大项目的建设，要进一步完善推进重大项目建设的各项工作机制，重点抓好一批关系发展全局的重大项目建设，加强项目建设管理，强化跟踪协调服务，确保项目顺利推进；三是做好项目储备工作，特别是随着我市立体交通网络等基础设施逐步完善，产业发展和消费集聚在城市化建设中的内容比重将不断上升，为此应认真研究国家宏观调控和产业政策取向，切实做好一批对我市未来经济社会发展具有带动作用的重大项目，特别是产业项目的规划和前期工作；四是及早谋划和做好“十二五”规划工作。要抓住国家开展新一轮西部大开发的有利时机，把贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》与编制“十二五”规划紧密结合起来，准确把握发展趋势，突出前瞻性，科学编制好我市的“十二五”规划，并加强与自治区有关部门的沟通衔接，争取把更多涉及我市发展布局、产业项目、扶持政策的内容，如桂东核电、梧州火电、梧州机场迁建、设立梧州出口加工区等重要项目列入国家、自治区的“十二五”规划。
（二）全力抓好工业，保持稳定增长和调整优化结构
一是继续深入开展“服务企业年”活动、政银企合作活动，进一步帮助企业解决生产经营、项目建设中的融资等方面的实际困难，尤其是对发展前景好、税收贡献大的企业，要全力支持其加快发展；二是加快梧州进口再生资源加工园区、梧州陶瓷产业园区、赤水港临港产业园区和塘源化工产业园区等重点园区建设，完善各项配套基础设施，使已入园企业尽快投产达产，取得预期的效益；三是继续完善“产业整体报批，项目分解招商”的模式，围绕培育产业集群开展招商，促进重点产品的产业升级、产业延伸和产业多元化发展，争取再引进一批适合我市发展的大型工业项目，并进一步提高招商引资项目的履约率、开竣工率和资金到位率；四是全力推动经济发展方式转变，加快工业内部结构调整，提高工业经济增长质量和效益，大力支持企业技术改造和自主创新，提升产业技术水平，正确处理好坚决完成节能降耗目标与确保工业生产较快发展之间的关系，实现可持续发展。
（三）着力抓好农业农村工作，切实加强农业生产
要高度重视农业和农村工作，不断巩固农业基础地位，全面落实各项支农惠农政策，加大对农业和农村的投入，提高农业综合生产能力，促进农村经济的繁荣，确保农业增产农民增收。抓好灾后恢复农业生产工作，及早谋划冬种生产，确保粮食生产稳定；积极推进砂糖橘、中药材、六堡茶等特色农产品的产业化发展，增加农民收入；继续抓好社会主义新农村建设工作，加快城乡统筹发展，加强农民工培训和劳动力转移就业方面的工作。
（四）积极开拓国际市场，努力推动对外贸易增长
全面落实国家和自治区出台的一系列关于推动外贸出口、促进经济增长的政策措施，认真研究国家出口退税政策变化带来的影响，引导企业加快调整出口产品结构的步伐，发展精深加工，提高松香、钛白粉等传统资源型出口产品附加值，大力开拓东盟等潜力巨大的新兴市场，努力扩大商品出口。加快对西江黄金水道集装箱口岸码头、对外加工区等重要基础设施进行资源整合和优化布局的规划建设，努力实现梧州百年商埠的重新振兴。
（五）加强财源建设，提高财政收入质量
要以科学发展观为指导，抓住中央新一轮西部大开发的历史机遇，加快转变经济发展方式，为财政收入持续稳定增长构筑多层次财源。应该看到，虽然我市今年上半年财政收入完成进度快、增长幅度大，但新增地方可用财力并没有完全同步增长，且一次性税收短期内增幅过大，对争取中央和自治区财政转移支付有一定的影响。今后应努力加强对国家宏观政策取向和地方发展战略的前瞻性研究，顺势而为，不断调整和创新理财思路，充分发挥财政在“保增长、扩内需、调结构”中的引导和支持作用，继续坚定不移地实施对地方战略产业和重点企业的倾斜扶持政策，力促地方产业结构的调整优化升级，以此实现财政收入结构的不断优化和地方可用财力稳定增长。
(六)抓好社会保障工作，确保改善民生取得实效
继续加大社会事业投入，保障 “三农”、城乡低保、基础教育、公共卫生等方面的支出；进一步扩大社会保险覆盖面，完善城乡低保制度，做好统筹规划，稳步提高保障水平；全力推进民生工程建设和为民办12件实事等工作，确保年度计划任务完成；及时总结已有经验，实施更加积极的就业政策，稳定和扩大就业。
2010年8月 | 
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