2015年10月26日，梧州市人大常委会副主任谢凌云在主任专题会议上听取我市食品安全工作相关报告，并作讲话。（杨健松 摄）

  梧州市十三届人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，依法履职，敢于担当，开拓创新，推动人大工作创新发展，充分发挥好地方国家权力机关作用。

  坚持原则确保正确方向

  坚持和依靠党的领导，是确保人大工作正确向方的根本政治原则。常委会党组自觉把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿于人大工作全过程，切实贯彻落实中央、自治区党委和市委决策部署，坚持常委会年度工作计划、工作要点、重要工作等主动向市委请示报告，积极争取市委对人大工作的领导和支持。在依法履职中，及时召开常委会党组会议、常委会会议和主任会议，通过法定程序，把市委决策贯彻落实好。市委批转印发了市人大常委会党组关于进一步加强和改进人大若干工作的意见、关于加强县乡人大工作和建设的实施方案等，对全市各级人大在依法行使重大事项决定权、加强和改进监督工作、做好人事选举任免工作、加强同人大代表和人民群众的联系以及机构设置、人员调整充实等都给予了坚强有力的支持，使人大工作更具活力。

  主动作为推进地方立法

  赋予设区的市地方立法权是中央作出的重大决策，是我国立法体制的重大改革。市人大常委会在市委的正确领导和大力支持下，做到早谋划、早部署，及时制定工作方案，两次召开主任专题会议进行研究，常委会主要领导亲自带队开展专题调研，从立法机构设置、充实专业人才、人员培训等方面做好充分准备。自治区十二届人大常委会第十七次会议作出决定，梧州市成为全区首批行使地方立法权的设区市。为了规范地方立法活动，发挥立法的引领和推动作用，常委会成立《梧州市立法条例》起草组，开展立法条例起草工作。条例草案初稿形成后，采取召开座谈会、在梧州人大网公开刊登以及发放征求意见表等形式，广泛征求社会各界的意见，共征集到意见200多条。条例草案还征求了自治区人大常委会法制工作委员会的意见，并邀请该委立法专家来梧州具体指导对条例草案的修改。条例草案经市十三届人大常委会第三十八次会议、第四十次会议两次审议，进一步修改和完善。经报请市委同意，市十三届人大七次会议大会审议并通过了《梧州市立法条例》。今年，市人大常委会将制订《梧州市城市市容和环境卫生管理条例》《梧州市城市道路交通管理条例》等2件地方法规，目前，已完成了法规案起草工作，地方立法工作正稳步有序推进。

  敢于担当提升监督实效

  依法监督是地方人大常委会重要职责。常委会通过切实提高常委会会议审议质量，促进监督质量的提升。为此，对常委会会议提出了几项改进措施。在确定常委会会议和主任会议议题时，充分征求各方面意见，紧紧围绕经济建设中心，抓住市委工作的重点、政府工作的难点和人民群众关心的热点提出议题。要对每个议题的审议时间做出合理安排，确保每个议题有足够的审议时间，使常委会组成人员能够充分发表意见，使会议审议能够全面充分、议深议透，广泛吸纳常委会组成人员和列席人员的意见建议。每个议题都要在会前进行调研，确保提出的意见建议切实可行，能够促进问题解决。每次常委会会议均抽调精干力量，编印会议简报分发与会人员参阅，每位常委会组成人员都有审议发言。会议作出的审议意见交“一府两院”研究办理后，认真对办理情况进行跟踪督办，避免监督工作流于形式。这些措施经过实践，都取得了良好效果。一年多来，常委会围绕市委中心工作，坚持问题导向，注重监督实效，着重抓财经、“十三五”规划纲要编制、民生、规范司法行为等方面的监督，听取和审议“一府两院”专项工作报告29项，开展执法检查5次，专题调研16项。在城市建设三年提升工程、扶贫、食品安全、饮用水安全、加快新型农业经营体系建设、病险水库除险加固、职业教育、社会治安管理、社区矫正等方面，促进了一些问题的解决和有关目标任务的顺利完成。

  尊重代表激发履职活力

  常委会牢固树立代表主体意识，完善代表工作机制，提升服务保障水平，激发代表履职活力。一是认真落实常委会组成人员联系代表制度，以约访、调研、信函等形式联系基层市人大代表110多名，收集代表意见建议30多条，及时交有关部门办理。二是提高服务代表质量，举办代表履职培训班，组织近200名代表到全国人大培训中心参加履职培训，在梧州人大网设立代表工作专栏，积极运用网络、微信等新媒体向代表通报工作、发送信息及征求意见等，为代表依法履职提供多元化服务。三是坚持组织代表参与常委会工作制度。邀请代表参加常委会会议、专题调研、执法检查等活动达120多人次。四是推进代表履职平台建设，落实代表联系选民、接待群众制度。全市建立规范化的“人大代表之家”、“人大代表联络室”等履职平台80多个，逐步成为代表开展学习交流、收集社情民意的重要场所。五是强化代表建议督办。围绕改革重点、民生热点，以重点督办建议为切入点，进一步规范督办程序、落实督办责任、加大督办力度，通过执法检查、专项调研、听取报告、召开专题会议等形式，对代表建议进行跟踪督办。如对《关于在全市范围内开展打击违法占地违法建设的建议》进行重点督办，督促政府重拳出击，开展“打击两违百日专项行动”，组织集中整治45次，拆除违法建筑285间、面积8万多平方米，清理历年积案19件、涉案违法建筑面积3300多平方米，打击“两违”工作初见成效。

  转变作风塑造良好形象

  常委会党组认真落实中心组学习制度，始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为加强思想政治建设的核心内容，学好、学深、学透，准确把握讲话的丰富内涵和精神实质，进一步增强政治意识、大局意识。积极开展“三严三实”专题教育，在思想上、作风上、党性上得到集中“补钙”和“加油”，进一步增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。切实抓好机关制度建设，对原有的制度进行全面清理，废止6件、修改和完善27件，新制定16件，努力建设一个制度化、程序化、规范化的人大机关。加强干部队伍建设，积极开展履职培训，提升综合素质，对德能勤绩表现优秀的同志，及时提拔重用，以正确的用人导向，推进干部队伍建设，干部精神面貌焕然一新。加强人大宣传工作。邀请全国人大常委会办公厅新闻局的领导来梧举办专题讲座，培训市人大和各县（市、区）人大机关干部。组织成立市人大信息中心，聘用一些专业人员，购买一批硬件设施，为加强人大宣传工作提供保障。拓展宣传阵地，创办《梧州人大工作》，构建人大宣传工作大格局，实现常委会重要活动宣传全覆盖，每次常委会会议、主任会议，《梧州日报》、市电视台、市电台和梧州零距离网站、梧州人大网站都对会议情况进行宣传报道，宣传工作有声有色。

  竭尽全力服务经济发展

  根据市委部署，常委会班子成员每人负责推进一个以上的重点项目建设，服务一个以上的企业，帮助协调解决遇到的困难和问题。在市委常委会上，我代表人大常委会班子作了表态。我认为，市委的决策和安排就是我们的职责，人大的同志责无旁贷，一定要竭尽全力完成好市委安排的工作任务。我个人联系柳梧高速公路梧州段建设项目，征地拆迁等存在许多困难。我经常深入建设项目实地，听取项目业主和施工单位意见，协调当地政府，对项目业主和施工单位提出的意见，面对面逐条研究，共商解决问题办法，重大问题还以会议纪要形式，认真抓紧抓好，确保相关问题得到很好的解决。目前，梧州段建设项目在资金投入、征地拆迁、施工进度等方面，是柳梧高速公路建设推进最快的路段。常委会其他班子成员联系的建设项目和企业，在完成投资额、施工生产进度、创造税收等方面，也取得阶段性成效，能够完成好市委确定的目标任务。

  （梧州市人大常委会党组副书记、副主任 谢凌云）