在"十二五"期间培育更多企业上市，是我市实现"富民强梧"、科学发展和跨越式发展的一项重要举措，王凯市长在市十二届人大七次会议上所作的《政府工作报告》中提出，我市力争到2015年新增上市企业5家。为更好地推进这项工作，受市委刘志勇书记委托，从3月中旬开始，市人大常委会孔祥鹏副主任和市人民政府彭健铭副市长带领市人大财经委、市政府办公室、市财政局、市工信委等有关部门组成调研组，到奥奇丽公司等一批市重点企业深入调研，又赴江苏省南京市、南通市、江阴市等培育企业上市工作比较好的地区进行了考察学习，并拜会了华泰证券公司总部，与当地的企业家、政府经济部门负责人和华泰证券公司高层，专门就加快推进企业发展上市的相关问题进行了交流。
通过调研和对外交流,发现与先进地区相比,我市重点企业虽然对利用资本市场加快发展普遍已有一定的认识和行动,但进展情况并不尽如人意。除了个别企业有望在近期取得较大突破,总体上亮点不多。存在的主要问题和困难,一是政府服务企业工作虽已经做了很多,但对企业上市还没有出台有针对性的强有力的扶持鼓励政策;二是有的企业实际控制人对股权融资的代价和风险疑虑较多,所以对谋求上市并不十分积极;三是由于历史遗留问题等原因,许多企业存在着诸如房产、土地证件办理不全等情况。一些从国有企业改制而来的企业,还存在着改制不彻底、产权欠明晰的问题; 四是受到2008年以来国际金融危机大背景的影响，以及有的企业近两年进行了"退城进园"的异地扩建改造升级,我市重点企业业绩正处在"爬坡"阶段,多项经济指标尚未达到核准上市的最低要求;此外,当前偏紧的货币政策环境使企业财务费用普遍上升,盈利持续高位增长的难度加大,以及个别企业因城市发展规划布局调整原因面临搬迁等。这些因素都对我市重点企业上市工作有一定的影响。
借鉴先进地区利用资本市场加快发展的成功经验，调研组就我市加快培育企业上市工作提出了意见和建议。一是加强制度建设，完善企业上市工作机制。尽快成立政府推进企业上市工作领导小组，通过加强组织领导，充分发挥政府在企业上市中的推动、引导、协调作用。二是优选后备企业，加强培训指导，充实上市后备资源。三是制订相关扶持奖励政策措施。主要内容包括：代垫企业上市部分前期费用；对重点企业加强融资方面的帮助支持；建立健全企业上市联席会议制度，切实帮助企业解决产权明晰、企业重组、资产登记、人事社保等方面的问题；上市前后给予企业适度的补贴和奖励。
（市人大财经委）
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