梧州市拥有30余年宝石产业发展历史，享有“世界人工宝石之都”美誉，全球每10颗人工宝石就有7颗产自这里。产业快速壮大的同时，“小散乱污”难题日渐凸显：居民区零散分布的加工作坊缺少污染治理设施，噪声扰民、污水直排、废渣堆积等问题频发，既影响群众生活，也制约产业长远发展。为破解环保治理瓶颈、推动产业可持续发展，梧州以地方立法为抓手，走出了一条法治护航产业升级的特色路径。

宝石物流基地一角

2019年1月，梧州市人大常委会将《梧州市宝石加工环境污染防治条例》列入年度立法计划。2020年11月26日，自治区十三届人大常委会第二十次会议表决批准了梧州市十四届人大常委会第三十二次会议审议通过的《梧州市宝石加工环境污染防治条例》，于2021年1月1日起正式施行，这也是梧州首次为单一传统加工制造业制定地方性法规。2026年5月28日，自治区十四届人大常委会第二十四次会议批准了梧州市人大常委会关于修改《梧州市宝石加工环境污染防治条例》（以下简称《条例》）的决定，新修改的《条例》严格对标对表生态环境法典有关规定，扎实推进宝石产业绿色发展。

构建管理体系  织密污染防治“法治网”

针对日常执法中存在的违法行为定性难、部门职责不清、多头管理等问题，《条例》明晰各方职责。修改后的《条例》共五章二十五条，明确了市、县（市、区）、乡镇（街道）、基层群众性自治组织和宝石行业协会商会的职责，同时明晰了生态环境、工业和信息化、市场监督管理、公安机关等部门的具体分工，保障防治工作有序开展。

为从源头解决群众反映强烈的环保问题，《条例》第十四条规定：禁止在居住区、商住综合楼、机关、科研单位、学校、医院、疗养院等环境敏感区域从事产生噪声、污水、固体废物、粉尘等污染的宝石加工活动。这为整治居民区内非法宝石加工作坊提供了有力法律支撑。

推动入园发展  打造产业集聚“新引擎”

治理之道，既需“堵”，也需“疏”。《条例》第十条明确：为了推动宝石加工产业转型升级、防治宝石加工环境污染，市人民政府应当按照国土空间规划和生态环境保护规划的要求设立宝石加工园区。宝石加工园区应当符合生态环境保护政策和产业政策导向。宝石加工园区实施资源综合利用、污染集中治理，发展循环经济，保护生态环境。

宝石工人正在加工打磨宝石

近年来，梧州市以产业园建设为抓手，加快推动宝石产业规模化、集群化发展。粤桂合作特别试验区（梧州）高新片区、旺甫工业小镇等重点发展宝石加工产业，商贸物流园、梧州临港经济区循环片区等重点发展首饰加工产业。全市已建成标准化厂房约27万平方米，招商面积约19万平方米，厂房利用率超过70%。例如，龙圩区创新推行“立即原地控风险+同步入园谋长远”方案，统筹安排2000多万元配套建设废气、污水处理设施，鼓励188家涉重金属企业整合入园，推动产业向规模化、集约化、规范化方向转变。

催生转型蝶变  绘就绿色发展“新画卷”

《条例》的深入实施有力推动了梧州宝石产业绿色转型。粗放式加工模式逐步被清洁能源与集中治污的绿色生产方式替代；杂乱无序的作坊变为整洁有序的现代化车间；企业积极推动“人工智能+制造”，AI视觉检测、自动化打磨、智能排产等新技术广泛应用，引领产业向智能化、绿色化、高端化迈进。目前，梧州市已形成原料供应、机械制造、切磨加工、精深镶嵌、设备维护、市场营销、人才储备一体化的发展体系，全市加工宝石产品年产量超过1000亿粒，占全国产量的80%、全球产量的70%以上，年综合产值超125亿元。

消费者选购梧州宝石

从“散乱污”到“集优强”，从扰民之“痛”到富民之“业”，《条例》以法治力量为宝石产业高质量发展注入了强劲动能，生动诠释了“法治是最好的营商环境”。梧州，这座“世界人工宝石之都”，正在法治轨道上绽放出更加璀璨的光芒。

来源：中国人大

文字：胡桂川

图片：颜桂海