在2025年召开的梧州市龙圩区三届人大五次会议上，当龙圩区区长吴情操作《政府工作报告》提到“2024年秋学期，龙圩区农村学校食堂实现全覆盖，2.6万名农村学生吃上了热气腾腾的营养午餐”时，全场响起了热烈的掌声。这一民生工程的落地，得益于龙圩区人大常委会探索人大监督“三步工作法”，体现了全过程人民民主在教育领域的生动实践。

梧州市龙圩区广平镇广平初级中学学生在宽敞明亮的食堂享用营养午餐

民生痛点催生代表建议

“不少孩子在学校门外的个体饮食摊点解决午餐，有些甚至吃点零食应付。”一次，龙圩区人大代表赵铭在走访寨中小学时，发现学生午餐存在的问题。经过深入调研，他了解到龙圩区87%的农村学校未达到热食供餐条件，学生午餐主要依赖家长送饭或校外摊点，食品安全和营养摄入无法得到保障。

在常委会组织的4次专项调研中，代表们统计发现，少数农村学校配备简易厨房，大部分学校因资金短缺无法建设标准化食堂；学生午餐以淀粉类为主，蛋白质和维生素摄入不足；校外摊点卫生条件差，存在食品安全隐患。

“教育公平不能输在午餐上！”在2024年龙圩区三届人大四次会议上，人大代表提交了《提高学生营养餐食品质量的建议》《关于加快乡村小学食堂建设的建议》。常委会把这些建议作为重点建议进行督办。龙圩区人民政府将学生午餐工程纳入民生实事项目，统筹资金建设学校食堂，为学生提供免费营养午餐。

精准监督推动政策落地

常委会把学生午餐问题列为年度重点监督议题，通过“三步工作法”强力推进，增强人大监督工作的针对性、实效性。

——开展专题调研。成立龙圩区人大常委会教科文卫与民族工委牵头的调研组，实地走访32所农村学校，召开座谈会15次，广泛听取群众心声，收集意见建议87条，为提准、提好意见建议奠定了民意基础。

——提出意见建议。针对调研掌握的情况，常委会及时形成调研报告，报区委主要领导批示同意后，将调研报告转区人民政府及有关部门办理。调研报告建议明确“政府主导、财政保障、分步实施”原则，龙圩区人民政府加大投入，在三年内逐步实现乡村小学食堂全覆盖。

——加强跟踪问效。建立“每月一督查、每季一通报”运行机制，组织人大代表对食堂建设进度、资金使用情况等开展专项监督，推动政府加快落实项目建设计划，2024年龙圩区多方统筹800多万元进行食堂改造。

多维发力构建长效机制

为确保这项民生工程可持续发展，常委会推动建立“三项机制”，多维发力构建长效机制。

——实行经费保障机制。在财政困难情况下，2024年落实约2400万元专项经费，给予学生每人每天5元的午餐补助。

——实行食品安全机制。联合市场监管部门开展“阳光校餐”行动，实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖，每学期开展食品安全培训20余场。

——实行监督评价机制。建立“人大代表+家长+学生”三方监督体系，每季度开展满意度测评，并将结果反馈相关部门。

小小食堂连着民生大事，一顿热饭饱含为民情怀。龙圩区农村学生午餐从“吃不好”到“吃得饱”再到“吃得好”的变化，是人大代表为民履职的缩影，更是全过程人民民主龙圩实践的生动体现。

来源：《广西人大》2025年第5期

作者：马泽森　林　智　黄　莺