“作为乡镇人大主席，这次组织召开镇人民代表大会，感觉程序更规范、审议更充分、工作开展更有底气了！”今年3月20日，在广西梧州苍梧县梨埠镇第十八届人民代表第七次会议闭幕后，镇人大主席在随后召开的市县镇三级人大工作座谈会上用“三个更”形容了组织此次人大例会的直观感受。

乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，处于塔基的重要地位。为深入贯彻落实中央人大工作会议精神，加强县乡（镇）人大工作和建设，梧州市人大常委会聚焦乡镇人民代表大会会前、会中、会后三个关键环节，实行全程旁听乡镇人民代表大会制度，从2023年起组织开展全程旁听乡镇人代会，由常委会领导分别牵头成立7个指导组，深入全市7个县（市、区），随机抽选1个乡镇全程旁听本年度召开的第一次人民代表大会，并进行会后工作座谈交流，促进乡镇人代会规范化高质量。

抓严会前审核，对标对表促规范。压实市县两级人大职责，旁听工作指导组突出联系指导职能，提前介入乡镇人代会筹备工作，会前深入乡镇认真审阅大会会议日程、工作报告、财政预算草案等有关材料，熟悉大会程序和各项安排，对照市、县人民代表大会的要求与规范程序，审查把好会议政治关、程序关，做到一个环节不漏、一项程序不少，严防乡镇人代会“图形式”“走过场”。

抓细会中规范，旁听全程号准脉。为确保看到实情、找准问题，市人大常委会对旁听工作提出“三不”要求，即：旁听乡（镇）随机选，不提前打招呼；大会旁听全过程，不缺席任何环节；坚持问题导向，会中不作致辞和发言。会议当天，指导组从到达会议地点起就启动监督职责，与代表一同进入会场，全过程旁听预备会议、全体会议、主席团会议、代表团会议、闭幕会等，看问题、听问题、找问题，现场直观感受大会氛围，对每项议程和每个环节情况进行认真记录和详细了解，特别是对会上实施的民生实事票决制、选举等重要环节进行重点关注，确保程序合规合法。

抓实会后整改，总结经验促提升。大会闭幕后，指导组随即召开市县乡三级人大工作座谈会，反馈发现问题，提出改进意见建议，让旁听达到强化指导、规范程序、促进工作效果。同时，市县两级人大及时梳理汇总旁听工作发现问题，形成“负面清单”，逐项研究、制定措施、挂号整改，并以“负面清单”为切入口，举一反三、触类旁通，推进乡镇人大工作标准化规范化建设，加强和改进对乡镇人大工作的联系指导。

从2023年的创新探索、发现问题，到今年的扎实推进、逐步规范，梧州市人大常委会以旁听工作为抓手，充分调动市县乡三级人大工作者的智慧与力量，在加强和推进县乡人大工作中实现同频共振，让乡镇人代会程序更规范、审议更充分，人大工作者开展工作更有底气、更有活力。以小切口促进大提升，旁听工作实行两年来，梧州市人大常委会共推动改进有关问题108个，各乡镇人大工作标准化规范化水平得到显著提高。

（胡欣  胡桂川）