全过程人民民主在藤县乡村的生动实践

——藤县金鸡镇同荣村实行“评星制”的华丽蝶变记

“聚焦乡村治理问题，从提出推行‘评星制’的意见建议，到探索试行，再到落地生根去推行，两年不到的时间，村庄变得更亮丽，村民更团结。”近日，藤县金鸡镇人大代表、同荣村党支部书记姚易朋谈起村中的变化，言语中多了一份自豪。一年多来，该村以“评星”促整改、以“评星”促振兴。这“评星制”，是同荣村村民依法有序参与全过程人民民主的广泛而生动的体现。同荣村的华丽蜕变，离不开人大代表的努力。

民主决策，村民“追星”定基石

人大代表走村串户走访村民

“试行‘评星制’，将村民的日常行为用‘星’来评定。”藤县人大代表李宏芳和金鸡镇人大代表姚易朋、潘军光，与村民代表民主协商后，提出了这样一条令人眼前一亮的创新思路，并得到金鸡镇党委、人大和同荣村村委会的一致认可。从2021年3月起，同荣村推行“评星制”。据悉，“评星制”是同荣村创新乡村治理的一项新制度。该村由党员任组长，村民小组长、有名望村民任组员，在各村民小组组建由3至4人组成的评星小组，围绕乡村治理内容和营造“尚德争先”村风民风，设立守纪星等12项评星内容，由评星小组进行评定，对符合条件的村民家庭授予相应的“星”，并张贴在每家门口的“评星榜”上。该制度推出后，村民比学赶超，掀起了“追星”“比星”热潮。

经村民代表大会表决通过，同荣村“评星制”雏形初显：设置基础公益型、创新创业型、文明新风型3类，守纪星、公益星、卫生星、奉献星、创业星、文艺星、学士星、党员星、圆丁星、天使星、互助星、军人星共12个“星级”指标。采取个人自荐、村民评议、支部审定方式，在12个村民小组共4个片区相应成立四个“评星”小组，通过“一月一评+动态抽检”方式，结合四个小组开展的不定期交叉检查，每个月对上一个月全村村民家庭的综合表现进行评比。经过公开评议、支部审定后，评议小组送“星”上门，并在村民家庭门口“评星榜”上张贴。根据全年综合表现，每年年终评出“十佳明星户”，在村公告栏公开宣传。自此，村民“追星”更有方向，村民向好向善、邻里守望相助致富、积极投工投劳改善村庄环境的新村风日渐浓厚。

民主监督，村民“追星”有动力

2021年“十佳明星户”之一的吴水连与“满星”荣誉墙合影

做得好就“评星”，做不好就“摘星”。今年6月，同荣村村委会副主任姚东裕家门口有垃圾未及时打扫，评星小组交叉检查发现后，一致认为作为村委会干部家庭没有起到榜样示范作用，应取消该户获得的“卫生星”。“感觉挺丢脸的，马上整改。”姚东裕再也不敢大意，每天都把卫生作为家中重要大事来抓。经过7月份的不懈努力，姚东裕的“卫生星”在8月初进行评比中，失而复得。今年，同荣村评星小组已对4户“守纪星”、2户“卫生星”提出警告，充分体现了村民群众对“民事”的自觉监督。

村干部、村民团结向上，村风也在悄然改变。2021年“十佳明星户”之一的潘超光说：“以前村民和村干部时有矛盾，纠纷多。但自从推行‘评星制’以后，大家都积极向上，更加团结，邻里之间力争上游，纠纷少了，矛盾也少了，大家铆足一股劲、拧成了一股绳，让村子变得更好。”

民主管理，村民“追星”有奔头

人大代表姚易朋、潘军光、李宏芳在聚焦、关切、回应人民群众“急难愁盼”问题时，和村干部、村民小组长着力在做好跟踪服务和监督管理上下功夫，切实把好事办实、把实事办好。

科学用“星”，开展“星作为”系列活动，常态化邀请“明星户”参与到村级集体经济发展、村民纠纷处理、乡风民风宣传等事务的民主管理中来，推动村民踊跃投身乡村建设。截至目前，村民累计捐款20多万元、投工投劳修路2000多米、建设多个花池花坛.....

目前，同荣村将“评星制”的民主管理推广到同荣村小学的校园管理中来，围绕校园建设、学风建设、作风建设等内容，形成了独具校园特色的“评星制”，引领学生形成热爱学习、遵守纪律的好风气。

孩子们在同荣村形象生动的墙绘村道中行走

“评星制”的推行，让一个人影响一群人，一群人改变一条村庄。如今的同荣村整洁、文明、和谐，处处洋溢文明和谐新风尚。“如今同荣村形成了比学赶超、‘追星’‘争星’的浓厚氛围。让村民‘面子上有光’，也要让村民‘口袋中有钱’。”藤县人大代表、金鸡镇人大主席朱训港说。近日，几位人大代表提出的关于同荣村“评星制”积分换物品的建议也得到了回应，乡村建设又将注入一剂“强心剂”。爱上“追星”的同荣村村民正在康庄大道上齐心描绘出乡村振兴的更艳更美底色。

(陈柄  林伟宁)