从“无物管”到“自主管”

岑溪人大助推小区自治管理补齐治理短板

今年以来，岑溪市区陆续选举产生多个无物管小区业主委员会，以提升居民自治能力补齐小区治理短板，这是岑溪市人大充分利用“代表来了·吾有话说”履职平台，贯彻落实全过程人民民主的真实写照。

代表反映诉求，调研发现困境症结

今年3月，在刚刚上线运行的岑溪市“代表来了·吾有话说”人大代表云上履职平台上，岑溪市人大常委会收到了人大代表钟元奇提交的关于“无物管小区成立业主委员会进行民主管理”的建议。经过平台管理员分派，1天后，该建议发送到岑城镇人大办理，并由岑溪市人大办公室跟踪监督。岑溪市人大迅速组建了以市人大办公室、岑城镇人大为主要单位的调研组，先后到各社区调研了解无物管小区的现状和存在问题，推动无物管小区成立业主委员会的各个环节依法定程序进行。

“无物业管理的小区居住环境问题突出，居民难以管理。”这是调研组在座谈和走访了解中发现的主要问题。经过摸排，岑溪市城区共有205个无物管小区，涉及17个村、社区，这些小区由于业主购买服务的意愿不强等原因，自投用后没有物业公司进驻，或者物业公司进驻后撤离，导致小区管理服务长期缺失，小区内配套基础设施不完善、垃圾清运不及时、人员车辆缺乏管理、消防安全存在隐患等问题突出，长期影响着1.2万户约4万名居民的日常生活。无物管小区亟待成立业主委员会进行民主管理，岑溪市人大以督办代表建议为契机，推动政府有关部门在全市发起成立无物管小区业主委员会的号召，推进完善业主委员会采取加强小区管理、引入物业服务公司、完善设施建设和议事制度，实现规范化、专业化管理。

人大宣传组织，动员各方配合选举

调研组通过设置意见箱和走访询问的形式，发现大部分居民自治意愿低的主要原因是担心业委会收费多。为此，调研组深入各社区和小区，来到业主身边与业主进行交流探讨，调动业主参加选举的积极性。

“我们要把大多数人的意见统一起来、参与进来，选出公德心强的业主，把我们的小区建设得更美。”4月18日，岑溪市人大常委会副主任李励兴率领调研组来到岑城镇兴业社区与居民代表等座谈交流，并以一名业主的身份为广大业主发声，呼吁大家积极配合成立业主委员会。在李励兴的积极动员和岑城镇人大、政府的引导下，各级人大代表带头配合社区居委会的工作安排，各无物管小区相继组建了首次业主大会会议筹备组，在小区内各单元推选出1-2名责任心强、有公信力和组织能力的热心业主，作为业主委员会委员候选人准备参加选举。

“我们以永兴社区的尚祺1号小区为试点，选举地点设在小区院子内，时间定在星期天晚上8点，以方便小区业主参会。”5月12日，人大代表、永兴社区党支部书记钟元奇向调研组汇报了工作进展。据了解，此时的永兴社区按照《广西壮族自治区物业管理条例》依法向镇政府提交了成立各无物管小区业主委员会的申请，成立了首届业主大会筹备组，有条不紊地着手大会和业主委员会选举的各项准备工作。不久，尚祺1号小区顺利召开业主大会，选举产生了首届业主委员会。

此外，调研组指导各社区在各无物管小区张贴宣传标语、印发《致小区全体业主的一封公开信》，通过微信群、横幅、海报等方式大力营造氛围，推广尚祺1号小区的成功经验，推动各无物管小区业主委员会成立工作。目前，该市已有过半的无物管小区正在推进业主委员会成立事宜，超过10个无物管小区已成功召开首次业主大会，顺利选举产生业主委员会，其余大部分小区将在今年内完成业主委员会选举工作。

居民自主决策，实现小区华丽蝶变

位于兴业社区的地矿委宿舍小区业主委员会顺利选举产生后，根据居民的票决，组织力量清理垃圾杂物、疏通下水道，采取一系列措施改善小区人居环境。业主委员会还整治“僵尸”车辆并出租部分公用车位，所得资金用于小区聘用保安、清运垃圾、维护绿化等管理事宜。考虑到小区老人小孩较多，业主委员会提议加装电梯，方便高楼层住户出行，业主们表示纷纷赞同，大家正在紧锣密鼓推进这个计划。居民们看到小区的变化，纷纷表示，这多亏了人大代表的推动工作。

今年4月，位于城厢社区的旧水电局宿舍院子小区的不少居民反映了小区内的许多公共路灯“失明”的问题，为此业主委员会联系了市城市管理监督局路灯管理所前来维修。5月19日，施工人员对这片区域的楼梯口和公共区域的照明设施进行了完善。负责该项工作的岑溪市路灯管理所所长、梧州市人大代表黄天志本着“群众一反映，马上就解决”的原则，主动与社区对接，开展“点亮社区”活动，为各老旧小区完成修复线路故障5处，修复路灯107盏，新安装路灯51盏。业主委员会成立后，小区提高了自治管理能力，为后期照明设施管理维护提供保障。居民刘长昔说：“小区以前晚上没人敢出来散步，装了路灯后，院子在晚上不会过于漆黑，行走更加方便，老人、小孩上下楼梯也方便一点。光线更足，更有安全感了。”

环境变好了，居民打心眼里把小区当成了家，纷纷支招献策参与小区建设。旧水电局宿舍院子小区业主委员会多次召开多方联席会，听取居民意见，对接相关部门和单位及时处理改造中的矛盾难题，广泛引导居民参与小区管理。业委会还组建了一支“流动智囊团”，人大代表、退休老党员、“楼长”以及热心居民共同协商解决改造问题；组建了小区网格微信沟通群，保持24小时在线服务，收集居民意见，提出的升级安保措施、合理规划小区空间、增加绿化面积等建议获得居民纷纷“点赞”。

无物管小区成立业主委员会进行民主管理，提升了人居环境和社会治理水平，大大提升了居民的获得感、幸福感、安全感，实现了小区管理的华丽蝶变，构筑了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，生动彰显了全过程人民民主的独特魅力。

(李天龙　陈昭全)