梧州市人大常委会积极践行发展全过程人民民主的重大理念，把握内涵、找准抓手、创新形式，集中力量打造“代表来了·吾有话说”联动履职平台、“粤桂合作·人大给力”交流合作平台和“全过程人民民主实践基地”（以下简称“两平台一基地”），全链条、全方位、全覆盖践行全过程人民民主，不断丰富全过程人民民主的梧州实践，让人民群众切身感受到民主就在身边。

创新打造“代表来了·吾有话说”联动履职平台，着力把全链条的人民民主落实到代表履职各环节

立足拓宽人民群众行使民主权利的渠道和途径，梧州市人大常委会打造“实体+线上”联动履职平台，让人民群众广泛参与地方经济社会发展的决策、管理和监督各个环节。

拓展实体平台，实现“进站履职”常态化。梧州市人大常委会以开展“混合编组、多级联动、履职为民”工作为抓手，推进全市66个乡镇（街道）履职活动中心和318个代表联络站规范化建设，着眼发挥“五大功能”，在落实“四联系”机制、开好民情沟通会的同时，大力推行代表接访、片区巡访、定点驻访和设立人大代表工作岗“三访一岗”工作机制，实现人大代表走访选民和进站履职常态化，拓宽代表联系群众渠道，特别是在今年春节疫情防控的紧要关头，做到哪里有需要，代表就驻点到哪里，代表工作岗就设到哪里。

建设线上平台，实现“指尖履职”便捷化。梧州市人大常委会利用互联网技术和信息化手段，开发手机APP、小程序，打造“代表来了·吾有话说”线上履职平台。该平台设置“吾有话说、人大督办、部门解决”三大版块，下设“代表资讯、代表在线、代表学习、代表信息”四个栏目，构建主题鲜明、操作便捷、功能丰富、覆盖全面的线上履职平台。代表安装使用后，通过手机将平时走访选民、视察调研中收集的民意和提出的意见建议上传到平台，后台管理人员及时处理，建立起代表“点单”、人大“派单”、部门“接单”办理流程，搭建线上民意直通车，实现代表高效履职、人大实效监督、部门有效落实。目前，全市7个县（市、区）的线上履职平台全部开通运行，市、县、镇三级人大代表在线使用超过5000人次。

推动平台融通，实现“联动履职”实效化。梧州市人大常委会做好线上线下贯通联动、优势互补文章，对于线下收集的民生关切热点和反映问题，由代表形成意见建议，第一时间通过线上平台上传反映，通过“线下收、线上办”实现高效办理；对于线上收到的意见和问题，及时转有关部门办理，规定办理期限为30天，属于疑难复杂问题在30天内无法办结的，向代表作出解释答复后，转由代表在线下提出意见建议，再转交具体承办部门解决。万秀区在今年2月初率先运行“代表来了·吾有话说”线上履职平台，通过线上线下联动，仅用一个月时间就收集民意和建议58件，高效解决了夏郢镇街道路灯年久老化损坏问题、粤桂新城回建地150多户搬迁户用电保障问题等31个问题，并且利用平台对市人大常委会实施的立法项目广泛征求意见建议，平台联动履职作用得到有效发挥。

创新打造“粤桂合作·人大给力”交流合作平台，着力把全方位的人民民主落实到区域共融各领域

把握“共融”发展大势，梧州市人大常委会加强与肇庆、云浮、茂名人大交流合作，构建粤桂省际交界市、县、镇三级人大全方位合作共建格局，以“共融”理念推动全过程人民民主无边界、宽领域落地。

建立“三级共商”合作交流关系。按照乡镇人大先行结对、县级人大深化合作、市人大全面融通的思路，梧州市扎实推进各级人大开展交流合作，梧州、肇庆两市人大常委会签署了合作交流协议，苍梧县、万秀区人大常委会分别与肇庆市封开县人大常委会签署结对共建协议，岑溪市人大常委会与云浮市郁南县人大常委会签署合作协议，全市12个乡镇与广东交界乡镇（街道）建立结对关系，各级人大加强交流、共商合作，构建多层次、全方位、宽领域的区域合作交流格局。目前，苍梧县和封开县人大常委会加强紧密会商，在两县交界“五号界碑”共同规划建设粤桂（广西苍梧县、广东封开县）人大交流合作中心，为拓展省际人大代表活动、推进两广文化产业园建设搭建交流合作载体。

探索“三联共建”合作交流模式。梧州市各级人大联动共建互访交流机制，通过召开联席会、定期互访、互派客座代表、代表交叉挂职等方式，推动代表互动交流常态化；联动共建合作交流平台，按照共建场所、共定制度、共作计划、共商工作、共推活动、共享信息“六共”方案，高标准推进粤桂省际人大代表联络站建设，打造代表联动履职阵地；联动共建问题反映渠道，针对两地共同关心的问题，共同调研、共提建议，分别向两地政府部门反馈，推动解决关联问题、共性问题。

拓展“三助共进”合作交流空间。梧州市人大常委会找准区域共融的切入点，从助推生态治理、助推产业发展、助推乡村振兴着手，开展产业联手、生态联治、法治联建、文明联创、文化联谊、信息共享“五联一共”合作共建活动，回应两地群众共同关切，推动解决群众共同反映的问题，以全过程人民民主的实践成效助推地方经济社会发展。苍梧与封开两地人大代表通过联合调研，推动解决了东安江上游河道采砂造成江水长期混浊的问题，促成了封开县“省际廊道”美丽乡村示范带延伸至苍梧木双镇。岑溪市在广州设立“岑溪市人大代表履职活动中心驻广东岑溪商会联络站”，收集用工、招商引资、商品外销等方面民意和建议20多条，逐一督办落实，助力地方“共融”发展。

创新打造“全过程人民民主实践基地”，着力把全覆盖的人民民主落实到地方履职各层级

梧州市人大常委会积极探索民主的实现形式和渠道，在全区率先打造全过程人民民主实践基地，切实把全过程人民民主具体地、现实地落实到立法、监督、代表等各方面工作当中。

高站位谋划，加强组织领导。对标自治区人大常委会的部署要求，梧州市人大常委会成立专班推进发展和完善全过程人民民主工作机制建设，建立健全专班专抓工作机制，实行“周碰头、月调研、季评估、年总结”，集中力量谋划和推进全过程人民民主实践基地建设，力争形成可复制、可推广的梧州经验。

高起点布局，凸显工作特色。按照“统一牌子、多点建设、凸显主题、各具特色”的工作思路，梧州市人大常委会指导各县（市、区）人大常委会申报建设实践基地，对条件成熟的申报点，市人大常委会授予“全过程人民民主实践基地”牌子。梧州市人大常委会首批推进16个实践基地建设，这些实践基地以代表履职活动中心、代表联络站、基层立法联系点等平台为依托，立足人大职能找准小切口，紧扣工作定位开展生动实践。3月初，梧州市人大常委会主要领导到万秀区潘塘社区参加了第一张牌挂牌仪式，随后首批全过程人民民主实践基地陆续挂牌。

高质量要求，发挥综合功能。梧州市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，聚焦市委推进的中心工作和群众关切的民生热点，紧扣创新开展代表工作、发挥基层立法联系点作用、以小切口监督助推“三大振兴”、助力梧州向东“共融”发展等主题，引导每个实践基地各有侧重开展实践活动，推动全过程人民民主落实落细落具体。通过做深做实工作，切实发挥实践基地“四大功能”，即发挥研习功能，学习、研究、宣传人民代表大会制度，讲好全过程人民民主故事；发挥服务功能，打造服务发展和服务群众的阵地，让各级人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生；发挥示范功能，积极探索创新践行全过程人民民主的形式和路径，为推动全过程人民民主在梧州落地发挥示范带动作用；发挥推动功能，以取得实效为检验标准，把实践基地建设的成效体现到推动地方经济社会高质量发展上。

（程祥）