政 府 工 作 报 告

——2021年9月27日在梧州市第十五届人民代表大会第一次会议上

钟畅姿

各位代表：

现在，我代表梧州市第十四届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席会议的人员提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，是我市应对多重困难、经受重大考验、取得突出成效的五年。五年来，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实自治区赋予的新定位新要求，毫不动摇实施东融战略，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，较好地完成了市十四届人大历次会议确定的目标任务，实现“十三五”圆满收官，经济社会发展迈上了新的里程。

——经济发展跃上新台阶。地区生产总值比2010年翻一番，年均增长5.4%；固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长11.9%、6.5%；五年财政收入总量突破600亿元，2020年财政支出288亿元，是2016年的1.3倍；金融机构存款和贷款余额分别是2016年的2.3倍和1.7倍。2020年，我们顶住新冠疫情的巨大冲击，综合施策，精准发力，实现地区生产总值8%的高增长，全区排名第一。

——工业振兴迈出新步伐。规模以上工业企业数量增长40%，工业投资年均增长12.7%。高新技术企业保有量增长3.48倍。构建超400亿再生资源、300亿建筑材料、100亿医药食品产业集群，建成全国知名的循环经济产业集群、南方地区最大的再生不锈钢生产基地、广西最大的建筑陶瓷生产基地。

——枢纽建设实现新突破。五年累计完成交通固定资产投资313.5亿元。新增公路1342公里，高速公路通车里程增长1.8倍，铁路运营里程达268公里，西江机场旅客吞吐量突破60万人次。长洲水利枢纽船闸过货量实现十连增，2020年突破1.5亿吨，成为全国天然河流过货量第一船闸。水路货物周转量、港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别比2016年增长77%、30.5%、46%。

——改革创新增添新活力。实施700多项改革，率先在全区推行“一枚公章管审批”、企业投资项目承诺制直接落地、跨省通办等改革，1175项事项审批效率全区第一，205项事项可在广东7市以及福建厦门、山东临沂、江西上饶等异地办理。建立9个国家级、22个自治区级创新平台，科技进步贡献率提高到52.25%。梧州综合保税区获批复设立，实现梧州市国家级园区“零”的突破。

——民生改善取得新进步。城镇新增就业15.88万人，农村劳动力转移就业新增28.58万人次。城镇、农村低保标准分别增长1.5倍和1.6倍。居民人均可支配收入年均增长7.8%，比2010年翻一番。

五年来，我们砥砺奋进、攻坚克难，重点抓了七个方面工作。

（一）抓项目、促转型，产业质态明显提升。五年统筹推进重大项目2322个，总投资1.8万亿元。金升年产30万吨再生铜、永达100吨量子电弧炉、盈田年产150万套空调、蒙娜丽莎年产9000万平方米建筑陶瓷等一大批重点项目投产，50家停产企业成功复产，全市规上工业企业达534家，创历史新高。成功引进广投、京东等世界500强企业，13个数字化项目入选数字广西建设标杆项目，第三产业增加值年均增长8%。国家4A级旅游景区增加12家，累计接待游客1.5亿人次，年均增长18.2%。六堡茶综合产值翻一番，达85亿元。累计创建自治区级现代农业核心示范区15个，广西供粤港澳大湾区和出口农产品基地12个，苍梧县现代农业产业园入选国家现代农业产业园创建名单。

（二）抓改革、强创新，动力活力竞相迸发。取消、下放和调整行政审批事项458项。29项国家级、自治区级试点改革落地见效，长洲区农村“股改”成为全区典型。减税降费政策扎实落地，为企业累计减负超39亿元。17家国有企业重组为四家集团公司，营业收入增长13倍，27家国有“僵尸企业”全部出清。梧州口岸进出口通关时间分别缩短79%、86.8%，通关效率排全区前列，营商环境综合排名进入全区第一梯队。市场主体达16.4万户，是2016年的2.5倍。科技投入强度增长3.8倍，发明专利年均增长21.2%，商标有效注册量比2016年增长199%，创新驱动成为主旋律、强引擎。

（三）抓特色、提品质，城乡面貌焕然一新。统筹推进城市建设提质工程项目379项，完成投资274.3亿元。7个公共停车场建成使用，贯通18条“瓶颈路”，改造提升62条城市主次干道和18个农贸市场，绿化美化亮化400多个关键节点，新建城市绿地54万平方米、城市绿道29.6公里。中心城区建成区面积拓展到95平方公里，城镇化率达56.55%。荣获国家卫生城市称号。岑溪市成功创建广西新型城镇化示范县、藤县成功创建广西园林城市、蒙山县成功创建国家园林城市和广西特色旅游名县、万秀区成功创建广西全域旅游示范区。“美丽梧州”乡村建设取得新成效，新建、改建农村公路5000公里，建设道路618条、桥梁986座，完成棚户区改造3.3万套，危房改造8.3万户，农村改厨4.5万户、改厕8.6万户，5652个村庄完成“三清三拆”。创建中国美丽休闲乡村3个，全国乡村治理示范村2个，国家森林乡村29个。梧州这座千年古城变得更加宜居、更加精致、更加美丽。

（四）抓源头、优生态，绿水青山底色更亮。全面落实河长制、湖长制，“水十条”考核连续4年达到优秀等级。2020年PM2.5浓度比2016年下降25.7%，污染地块安全利用率达100%。完成造林绿化110万亩，森林覆盖率达75.27%，名列全区第一，获评全国绿化模范城市。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改。餐厨垃圾和医疗废弃物无害化处理率达100%，城市生活污水处理率达96.9%。蒙山县成功创建国家级生态文明建设示范县，4个县（区）、44个乡镇获得自治区级生态示范区称号，“中国长寿之乡”实现县域全覆盖。

（五）抓东融、促合作，对外开放成果丰硕。深化与大湾区城市的战略合作，成功举办五届宝石节、西江经济带城市共同体及市长联席会议暨西江经济发展论坛。蒙娜丽莎陶瓷、金升铜业、盈田空调、中通快递等1900多家央企、民企、湾企落户梧州。招商引资到位资金3661亿元，实际利用外资年均增长19.3%。粤桂合作特别试验区建设取得阶段性成果，工业总产值年均增长83.2%，广西片区注册企业达540家，成为粤桂合作标志性工程。

（六）抓民生、保安全，群众幸福指数持续提升。财政支出80%以上用于民生领域，实施为民办实事项目290个，累计投入资金279.4亿元。城乡低保、特困供养、孤儿保障、残疾人“两项补贴”补助水平大幅提高，常住参保人口实现全覆盖。7个县（市、区）义务教育均衡发展全部通过国家验收，学前教育三年毛入园率比2016年提高16.6个百分点，梧州医学高等专科学校建成招生。作为全区唯一城市入选按疾病诊断相关分组（DRG）付费国家试点城市，三级甲等医院达6家，妇幼健康指标优秀率居全区第一。疫情防控取得阶段性成效，在全区率先实现新冠肺炎确诊病例治愈出院和“双清零一不增”等7个全区最早。公共文化服务体系进一步优化，文艺精品创作屡获殊荣。全民健身运动广泛开展，获国家级赛事金牌59枚。“七五”普法通过验收，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖。全面完成“四经普”“七人普”工作。综合治理、安全生产、食品药品监管、信访维稳、“扫黑除恶”工作成效明显，民族宗教、外事侨务、气象地震、妇女儿童等事业取得新进步，连续14年获评广西平安市，第5次荣获全国双拥模范城。

（七）抓落实、转作风，自身建设不断加强。严格执行中央八项规定精神，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全面完成新一轮政府机构改革。“三公”经费压减23.1%。自觉接受监督，人大代表建议和政协提案办复率均达100%。提请人大审议通过地方性法规5件，颁布实施政府规章4件。行政复议和行政应诉工作得到加强。“互联网+政务服务”走在全区前列。

各位代表，过去五年，全市25.72万贫困人口脱贫，267个贫困村出列，4个贫困县（区）摘帽，1.73万贫困人口喜迁新居，941个村集体经济收入达5万元以上。经过全市各族人民的接续奋斗，我们消除了绝对贫困，与全国全区同步迈进小康社会！

各位代表，2021年是“十四五”开局之年，我们坚决贯彻落实中央和自治区的各项决策部署，以“起步就要冲刺、开局就要争先”的奋斗姿态咬定目标苦干、实干，经济社会发展持续向好。上半年，全市地区生产总值增长12.8%，两年平均增长8.7%，分别高于全国、全区3.4个、2.4个百分点，排全区第4位。工业振兴步伐稳健，1至8月，工业投资完成219亿元、增长52.2%，总量和增速均位居全区第一，被评为“2021年上半年广西工业投资工作先进市”；规上工业总产值、规上工业增加值分别增长34.3%和17.5%，工业税收增长49.3%。项目投资接续有力，1至8月，固定资产投资连续8个月增长20%以上，制造业投资增长67.4%，高技术产业投资增长43.8%，民间投资增长48.2%。市场主体活力增强，1至8月，新增市场主体1.9万户。投放“桂惠贷”104.8亿元，惠及市场主体4559户，直接降低融资成本2.07亿元。民生保障持续改善，上半年，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11.1%、15.3%，10个为民办实事项目提前完成年度目标。全市各行各业持续向好发展，运行质量继续提升，以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年！

各位代表，五年来的进步和成绩，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，这份成绩单归功于光荣的梧州人民。我代表市第十四届人民政府，向全市各族人民表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体，向驻梧部队、武警官兵、人民警察和消防救援队伍指战员，向所有关心支持梧州的各界人士，表示衷心的感谢！

回首五年，我们深刻体会到，在新发展阶段，融入新格局，续写新篇章，再创新辉煌，最根本的就是坚持党的全面领导，把忠诚担当刻进心坎里、融入事业中，不断在后发赶超上迈出新步伐；最关键的就是扭住发展第一要务不放松，把新发展理念落到实处，不断在加速发展、转型升级中走出新路子；最重要的就是不忘初心、牢记使命，把以人民为中心的发展思想贯穿到政府全部工作中，始终与人民想在一起、干在一起；最可贵的就是不甘人后，凝心聚力，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，不断开创崭新的未来！

我们也清醒地认识到，梧州发展面临的挑战和困难还比较多。主要是：经济总量偏小，产业结构不优，经济质量效益不高，推动结构调整、促进转型升级、实现高质量发展任务依然繁重；环境制约突出，要素供给不足，深化改革、加快创新任务依然繁重；群众在就业、教育、医疗等方面还有不少困难，保障和改善民生任务依然繁重。我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

今后五年的指导思想和主要任务

今后五年，是我市实现加速转型、赶超跨越的重要战略机遇期。刚刚闭幕的市第十四次党代会，擘画了梧州未来五年发展的宏伟蓝图，提出了“打造广西高质量发展重要增长极、珠江—西江经济带区域性中心城市、广西东融枢纽门户城市、岭南特色文化名城，建设富裕梧州、宜居梧州、开放梧州、文明梧州”的战略目标，吹响了谱写新时代中国特色社会主义壮美广西梧州新篇章的嘹亮号角。只要我们坚决贯彻落实市第十四次党代会精神，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，乘势而上、奋发进取，就一定能够赢得战略主动、发展先机，将宏伟蓝图变成美好现实！

根据市第十四次党代会的总体要求，今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神，根据市第十四次党代会的部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧扭住发展第一要务，毫不动摇实施东融战略，始终坚持工业强市、产业兴市，全面推进乡村振兴，努力打造“一极三城”，加快建设“四个梧州”。

今后五年我市经济社会发展的主要任务是：

（一）牢牢把握打造广西高质量发展重要增长极这一战略目标，加快建设富裕梧州，在推动经济高质量发展上闯出新路子。地区生产总值年均增长9%左右，增速保持在全区第一方阵。三次产业结构进一步优化，农林牧渔业总产值突破400亿元，工业总产值超2500亿元，服务业增加值占地区生产总值比重保持在50%以上。万元地区生产总值能耗下降13.5%。新旧动能加快转换，全社会研发投入强度达1.6%以上，新经济占地区生产总值比重提高到20%以上。居民人均可支配收入年均增长9%左右。

（二）牢牢把握打造珠江—西江经济带区域性中心城市这一战略定位，加快建设宜居梧州，在提升区域综合竞争力上展现新作为。市区常住人口达100万人，城镇化率达60%以上，绿化覆盖率达43%以上。建成区域性商贸中心、物流中心、航运中心、教育中心和医疗中心，社会消费品零售总额突破480亿元，交通运输、仓储和邮政业增加值翻一番以上，旅游收入年均增长25%左右。生态环境质量始终保持全国前列，空气质量优良率稳定在95%以上，江河水质100%达到国家与自治区考核目标要求。

（三）牢牢把握打造广西东融枢纽门户城市这一战略支点，加快建设开放梧州，在融入和服务新发展格局上迈出新步伐。西江黄金水道全面提升，梧州港吞吐能力超1亿吨，高速公路通车里程超过700公里、铁路通车里程超过400公里，多式联运交通体系基本建成。梧州综合保税区作用得到充分发挥，营商环境全区一流，东融开放全面深化，招商引资到位资金突破3500亿元，形成“湾企入桂”集聚区。

（四）牢牢把握打造岭南特色文化名城这一战略使命，加快建设文明梧州，在巩固和提高社会文明程度上彰显新担当。写好山、岛、江、湖、茶五篇文章，保护、传承和利用好骑楼城、六堡茶工艺、粤曲粤剧等物质和非物质文化遗产，重建、修复一批历史文化遗迹，一体化发展茶文旅产业，塑造山水环境与历史文化融合、岭南风情浓郁的城市风貌。大力营造公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，努力争创新一轮全国文明城市。

今后五年的重点工作

今后五年，我们将以实施“十项工程”为抓手，坚决把市第十四次党代会各项战略举措谋实、盯紧、抓牢、干成，奋力实现弯道超车、赶超跨越，在争先创优赛道上交出优秀答卷。

（一）实施工业振兴工程。深入实施工业振兴三年行动，发展壮大五大主导产业，实现工业总产值、工业增加值双翻番，工业投资总量达1500亿元以上。

做强龙头企业。实施扶优培强行动，通过招大引强、培育扶持、战略重组等方式，精准引进一批龙头型企业，支持骨干企业主业扩张、加快二次创业，打造一批大企业、大集团，培育一批单项冠军企业、名优品牌企业和专精特新企业。到2025年，力争产值100亿元以上企业达到10家，规模以上工业企业超过750家。大力推动五一、三威、睿奕等优质企业上市，力争境内外上市和新三板挂牌企业达到10家。

做优传统产业。全面对接自治区新一轮“千企技改”和“千企科技创新”工程，力争技改投资年均增长30%以上。加强技术创新和产品研发，支持企业运用新技术、新工艺、新材料、新装备，推动传统产业向智能化、高端化、绿色化转型升级。“十四五”期间，每年推进产业链关键技术攻关、产业化应用等项目5项以上，力争建设产业基础再造项目5项以上，建成智能工厂示范企业15家以上、数字化车间10家以上。实施质量品牌提升行动，聚力推动老企业、老品牌振兴，鼓励企业积极争创中国质量奖、广西老字号和自治区主席质量奖，打造一批知名企业品牌、产品品牌。

做大产业集群。实施补链强链延链工程，聚焦主导产业开展产业链精准招商，培育一批“链主”企业，引进一批上下游配套企业，建设千万吨金属新材料基地及配套项目、建筑新材料产业园、年产20万吨低氧铜杆等重大项目300个以上，推动主导产业加快向产业链高端和下游精深加工发展，打造再生资源、高端金属新材料、建筑材料3个千亿级产业，培育食品医药、电子信息2个五百亿级产业。“十四五”期间，全市工业投资、规上工业总产值、规上工业增加值年均分别增长20%、15%、13%以上，力争三项指标增速全部进入全区第一方阵。

做实产业园区。聚焦打造千亿元产业园区，统筹谋划全市产业布局，整合优化市属工业产业园区空间布局和数量规模，推动形成布局合理、特色发展和功能协调的发展新格局，建立更为精简高效的管理体制。完善产业园区财政预算管理和核算机制，深化园区投资公司股份化、实体化、专业化改革，推行产业园区管理和建设运营合理分离，支持独立的开发运营市场主体承担开发建设、产业培育、投资运营、公共服务等专业化服务职能。加快补齐园区基础设施和生产生活配套短板，每年园区基础设施投资50亿元以上、建设标准厂房100万平方米以上，提高产城融合水平和人口集聚能力。支持县（市、区）和园区规划建设一批专业化园区，打造一批“特色园”“园中园”。

（二）实施新动能培育工程。以新经济、物流业、文旅产业等为突破口，着力补短板、锻长板，推动经济发展新动能加速成长。

积极培育发展新经济。实施战略性新兴产业培育行动，分链制定培育计划和支持政策，推动新一代信息技术、生物医药、新材料、节能环保等战略性新兴产业倍增发展。到2025年，力争战略性新兴产业产值突破200亿元。聚焦数字产业化、产业数字化，加快京东（梧州）数字经济产业园、车便捷物联网智能汽服平台、建材产业互联网平台“云砼网”、粤桂云数据中心等建设，大力发展平台经济、总部经济、创意经济等新兴业态。加快数字经济产业招商，依托京东、数字广西等龙头企业牵引作用，引进数字经济龙头企业5家以上。统筹推进5G基站、物联网、工业互联网等新型基础设施建设，争取建成广西政务数据灾备中心。到2025年，新增软件和信息技术服务业上规入统企业10家，数字经济核心产业增加值占地区生产总值6%以上。

大力发展商贸物流业。推进万达广场、梧州市国际家居博览中心、中农联·梧州国际农产品交易中心等项目建设，培育一批大型商贸企业、专业市场和城市综合体。统筹园区产业与物流一体化布局，加快梧州临港经济区枢纽型物流基地、藤县新材料产业园物流中心、岑溪市东融新纺织轻工产业园物流中心等项目建设。实施物流主体培育引进工程，支持本地物流企业做大做强，加快发展第三方物流，培育一批物流业、制造业融合发展标杆企业。加快岑溪市、苍梧县电子商务进农村示范县建设，实施快递进村工程，完善县乡（镇）村三级配送网络，全市网络零售额年均增长15%以上。加快西江流域信息枢纽港、宙斯水上智慧航运信息服务平台、广西中和国际陶瓷公共服务平台等物流信息平台建设，进一步提升综合物流服务能力。

创新发展文旅康养产业。挖掘梧州历史文化资源，加强重点文物修缮保护和活化利用，推动以骑楼城—三总府—龙母庙景区为龙头创建国家5A级旅游景区，全力打造岭南特色文化名城。依托梧州在广西党史上的“18个第一”和全市43处重要红色基地等红色资源，谋划推出一批红色研学、红色文旅等精品线路，打造桂东南党史研学教育基地和红色文化旅游胜地。依托梧州自然山水禀赋，开发利用白云山、西江、桂江、泗洲岛、苍海湖等山、岛、江、湖资源，加快建设西江生态旅游带龙头城市。支持各县（市、区）争创国家级或自治区级全域旅游示范区，推进苍海旅游度假区等康养旅游核心区建设，打好长寿牌、养生牌，大力发展面向大湾区的健康养生游，打造大湾区宜居宜游后花园。全力争创国家生态康养旅游示范基地。到2025年，全市年接待游客人数超7500万人次，旅游总消费达1300亿元。

（三）实施交通强市工程。聚焦“提升外循环、畅通内循环”，着力补短板、强弱项，加快构建“人民满意、保障有力”的现代化综合交通运输体系。

完善立体交通网络。充分发挥西江黄金水道优势，提升长洲水利枢纽船闸过闸能力，建成贵港至梧州3000吨级航道。建成柳广铁路柳州至梧州段、南深铁路玉林至岑溪段、岑罗铁路，完善“四横二纵”铁路网，积极推动柳广铁路梧州至广州段开工建设。建成贺巴高速（蒙山至象州段）、信都至梧州、苍梧至容县、广宁经苍梧至昭平、平南至岑溪高速公路，结束苍梧县不通高速公路的历史，完善“一环六横五纵”高速公路网。建成梧州至藤县藤州镇、蒙山至金田、岑溪糯垌至平南四灵、蒙山至金秀等一批重大路网项目，推动岑溪波塘至赤水港二级公路建设，实现市域国省干线二级公路率达100%。加快“四好农村路”建设，实现乡乡通二（三）级公路，较大人口规模自然村（组）90%以上通硬化路。加快推进西江机场扩建工程，力争旅客年吞吐能力达75万人次，建成辐射桂东粤西区域性支线机场。大力推进苍梧县交通强区建设试点，打造全区领先的典型样板。

大力发展多式联运。完善多式联运基础设施，加快推进赤水圩作业区多式联运示范工程等项目，规划建设重点园区、港口码头、高速公路、铁路站（场）之间互联互通快速通道，加快构建以梧州港为核心的高效集疏运体系。加快运输结构调整，推动公路大宗货物中长距离运输向水运、铁路转移，力争水路、铁路货运量占比达50%以上。谋划一批西江内河“五定班轮”航线，开通梧州港至广州、香港等大湾区城市天天班轮。推进多式联运信息平台建设，加强铁水、公铁、公水等联运衔接，全面提升梧州交通枢纽辐射能力和服务水平。

全力打造西江内河亿吨大港。以梧州港赤水作业区为重点，全面开发港口码头岸线资源，加快建成亿吨梧州港，实现集装箱吞吐量达300万标箱。加快推进梧州港总体规划修编，围绕构建“一港多区”发展格局，加快推进赤水二期、三期、四期等重点码头项目，建设综合保税区专用码头、藤县陶瓷园区专用码头、液化天然气专用码头等大型专业化码头。统筹谋划临港经济区和藤县塘步镇发展，进一步拓展延伸港口腹地。

（四）实施乡村振兴工程。把准“三农”工作新方位，全面落实乡村振兴战略，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

发展壮大现代特色农业。严守耕地保护红线，稳定粮食生产，确保粮食年总产量达70万吨左右。推进特色农业产业高质量发展，做大做强优质果蔬、生猪、古典三黄鸡、蜂蜜、油茶、澳洲坚果、粉葛、八角、中药材等特色优势产业。培育壮大农业新型经营主体，力争市级以上农业产业化重点龙头企业突破120家。大力发展农产品加工，延伸精深加工产业链，打造特色品牌和拳头产品。实施特色农业现代化示范区建设行动，力争创建自治区级特色农业现代化示范区10个以上，自治区级以上现代农业产业园2个以上。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和中国气候好产品认证，培育壮大一批“广西好嘢”农业品牌。“十四五”期间，打造5个以上区域公用品牌，绿色有机产品认证数量年均递增6%以上，地理标志农产品增加3个以上。

做大做强六堡茶产业。深入开展六堡茶产业高质量发展三年行动，推进苍梧县国家现代农业（六堡茶）产业园、六堡茶国家地理标志产品保护示范区、广西六堡茶产业发展集聚区、六堡茶文化创意产业园等重大项目建设，推广“茶企+合作社+金融”发展模式，大力发展标准茶园，力争到2025年六堡茶茶园面积达60万亩以上，综合产值占到广西茶产业“半壁江山”。加强茶树良种选育繁育，支持各县（市、区）建设六堡茶育苗基地，持续推进一批标准化茶园建设和低产茶园改造。开展龙头茶企培育行动，力争培育和引进3至5家年综合产值超10亿元的茶叶龙头企业。加强本土品牌培育，打造梧州六堡茶品牌矩阵。继续开展茶船古道·新丝路梧州六堡茶行销全球、斗茶大会、茶产业发展论坛等活动，开拓六堡茶国内外市场，不断提升六堡茶知名度、美誉度。挖掘六堡茶“茶船古道”文化内涵，推动茶文旅融合发展。完善六堡茶标准体系，筹建国家六堡茶产品质量检验中心，强化从茶园到茶杯全过程监管。完成“广西六堡茶‘八新双增’关键技术研究与产业化示范”科技重大专项攻关任务，为六堡茶产业发展提供强有力的科技支撑。实施《梧州市六堡茶文化保护条例》，进一步保护和弘扬六堡茶文化。

全面推进乡村建设。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测机制，筑牢脱贫根基，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强村庄规划和乡村产业布局，建设一批高质量乡村振兴示范点。实施农村基础设施提升工程，加快培育壮大村集体经济，加快补齐路、水、电、网等基础设施短板，完善农村公共服务体系。实施“百兆乡村”“4G乡村”工程，逐步完善乡村5G网络基础设施，争创自治区级数字乡村试点。深入实施乡村风貌提升行动，注重传统村落、民族特色村寨保护，打造一批“两高两道”沿线乡村风貌提升示范带，全面提升农村人居环境。加强乡村精神文明建设，常态化开展文明村镇、星级文明户等评选活动，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）实施开放带动工程。深度融入大湾区产业链、供应链、价值链，以东融开放带动全面开放，进一步提升区域开放合作水平。

推进重点开放平台建设。用好用足国家、自治区关于粤桂合作特别试验区建设相关政策，培育壮大试验区节能环保（新材料）、高端装备制造、食品医药等产业，加快发展“飞地经济”、区域性总部经济、数字经济和科创经济，打造高水平东融开放先行示范平台。加快梧州综合保税区建设，确保2022年8月通过验收并封关运营。规划建设综保区配套码头，落实综保区产业发展等配套政策，重点发展保税加工、保税物流、保税服务等业务，大力引进重大外资外贸项目，打造电子信息、高端装备等产业集群。

深度融入大湾区产业链供应链。主动融入大湾区产业分工体系，大力推动建筑材料、再生资源、食品医药等我市优势产业与大湾区协同发展，畅通与大湾区的资金流、信息流等要素资源。实施面向大湾区的靶向招商工程，围绕“5+2”产业链，瞄准大湾区相关区域、相关企业，大力开展产业链精准招商，力争“十四五”期间，大湾区企业来梧投资额超2000亿元，把梧州打造成为“湾企入桂”集聚区。深挖梧州农业资源优势，加快构建与大湾区相衔接的农产品质量监管体系，培育一批“圳品”、香港优质正印认证产品，创建一批供深、供港和出口农产品示范基地，打响梧州牌特色农产品。

大力发展外向型经济。做实做强循环园区国家级外贸转型升级基地、藤县钛白粉自治区级外贸转型升级基地。支持长燊集团、雅士、领冠电子等加工贸易龙头企业扩大进出口业务。支持跨境电商、跨境物流、宝石产业市场采购贸易、服务贸易等外贸新业态发展。积极争取设立国家进口贸易促进创新示范区、跨境贸易电子商务综合试验区等国家级重大开放平台。依托区域全面经济伙伴关系协定经贸规则，加强与东盟国家经贸合作，进一步扩大国际友好城市范围，拓展利用外资来源。

（六）实施改革创新工程。坚持问题导向，紧盯难点痛点堵点，下决心、动真格，以改革创新破解高质量发展瓶颈制约。

深化重点领域改革。建立以“亩产效益”为导向的资源要素差别化配置机制，加快盘活存量土地，推行土地全生命周期管理。推进工业全产业链融资，加强直接融资，增加有效金融服务供给。完善能耗指标配置办法，优化能耗存量，新增用能优先向低能耗高附加值产业配置，以产业结构转型推动节能降耗，提高能耗产出率、贡献率。深化农村集体产权制度改革，推进全市农村“三变”改革，落实土地承包经营权再延长30年、农村宅基地“三权分置”等改革政策。深化全市国资监管体制和国企改革，做强做优做大国有企业。统筹推进财政税务、教育医疗、社会保障、应急管理综合行政执法等重点领域改革。

强化科技创新支撑。围绕产业链布局创新链，瞄准主导优势产业需求，多渠道增加科创经费投入，实施一批重大科技专项。加强高水平创新平台建设，以政府主导的5个创新平台和10个龙头企业的研发平台为重点，新建一批自治区级技术创新中心，支持梧州制药集团创建国家技术创新中心。支持各县（市、区）、各园区围绕主导产业建设自治区科技企业孵化器、众创空间、新型研发机构及农林种质资源库等创新创业与科技资源服务类创新平台。鼓励企业加大研发投入，开展百企技术攻关，形成“生产一代、试制一代、预研一代”的研发格局。推动高质量科技成果产出和转化，支持桂江造船、梧州制药、碧清源、神冠、蒙娜丽莎等企业申报自治区级科技成果转化中试基地。到2025年，高新技术企业保有量达到200家以上，创建自治区级工程技术研究中心2个、双创平台5个，累计转化科技成果240项以上。

打造一流营商环境。全面对标大湾区营商环境标准，加快转变政府职能，推动营商环境稳居全区前列。深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，大力推行政务服务事项承诺审批、“不见面办事”“跨省通办”等改革举措，力争可承诺审批事项达300项以上、不见面办事覆盖率达90%以上、“跨省通办”事项达350项以上，95%的政务事项实现马上办、一次办、就近办、“掌上办”。完善“双随机、一公开”监管机制，力争监管事项覆盖率达到100%。建立健全精准化服务企业和惠企政策快速落地的制度机制，进一步构建亲清新型政商关系。

（七）实施城市提升工程。大力推进以人为核心的新型城镇化，强化中心城区带动与县域基础支撑，推动城乡区域融合、协调发展。

开展城市更新行动。高标准推进中心城区规划和建设，依托“一江两岸”进一步拉开城市框架，优化城市发展空间。统筹推进梧州书城、西江科创城、梧州国际影视文旅城、振兴小学万达校区等一批重大城建项目，规划建设市民中心、会展中心、科技馆，进一步提升城市功能和整体品位。实施城市道路改造提升工程，持续打通一批“断头路”，改造提升一批城市主次干道，打造梧州南站和包茂高速入口进城景观大道，修建市区至机场的快速路。加快棚户区、老旧小区改造，完善地下综合管廊等设施，力争完成城镇老旧小区改造3万套以上，建设改造地下管网250公里以上。扎实开展“公园城市”建设试点，持续改造一批城市公园，力争建成广信森林公园、皇冲顶森林公园、逸泉公园等综合公园5个以上，改造提升“口袋公园”30个以上。到2025年，城市建成区绿地率达40%以上，人均公园绿地面积达15平方米。

推进县域新型城镇化建设。鼓励各县（市）因地制宜打造2至3个特色主导产业，发展壮大县域经济，以产业发展带动县域城镇化进程。支持藤县县城与中心城区一体化发展，打造千亿工业强县，加快向西部百强县迈进。支持岑溪市建设桂东南副中心城市，打造千亿工业强市，争创全国工业百强县。支持苍梧县新县城建设，推动六堡茶产业与城市融合发展，打造独具特色的六堡茶城。支持蒙山县建设广西公园城市，打造西部茧丝绸织造新城、桂东南生态休闲精品城市和面向大湾区康养名县。

提高城市精细化管理水平。深化城市管理体制改革，推行“数字化+网格化”管理，推动城市管理力量向基层下沉。聚焦道路交通、环境卫生、食品安全等重点领域，推动城市综合执法管理制度化、常态化。深入推进城市生活垃圾分类，提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平，努力争创“无废城市”。到2025年，城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右。推进小区物业管理扩面提质，加强无物业小区管理。实施新一轮创建全国文明城市三年行动计划，全面提升市民文明素养和城市文明程度。

（八）实施绿色转型工程。坚持生态立市、生态惠民，把碳达峰、碳中和纳入全市发展整体布局，以生态环保的刚性约束倒逼经济社会发展全面绿色转型，持续擦亮青山绿水金招牌。

加强环境保护和生态建设。统筹山水林田湖系统治理，建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系。深入推进蓝天保卫战，实施大气环境治理工程，加快秸秆禁烧智能监管系统、“天地车人”一体化机动车管控平台等监管能力建设，构建碳排放和大气污染物协同防控体系。落实河湖长制，重点实施入河排污口规范化建设和玫瑰湖生态修复等项目，协同治理桂江、浔江、义昌江等重点流域，筑牢西江生态安全屏障。加强土壤污染防治，严厉打击非法转移倾倒固废行为，加快推进矿山地质环境恢复和综合治理。推行林长制，实施森林城市提质行动，全市植树造林75万亩以上。

加快绿色低碳发展。坚决落实能耗总量和强度“双控”目标，出台实施二氧化碳排放达峰行动方案，加快产业向绿色低碳转型。坚持“上新优旧”，着力“招大引强”，新建项目技术工艺、装备水平和节能减排指标必须达到国内同一领域先进水平。大力优化能源结构，探索开展低碳企业试点。加快发展绿色建筑、装配式建筑。布局建设光伏发电、风电等重大新能源项目。大力推广绿色产品、倡导绿色出行、践行绿色消费，推动形成绿色生产生活方式。

大力发展循环经济。建立健全“回收—处理—加工—再利用—再制造”完整循环发展体系，加强城市矿产资源综合开发利用，延伸再生铜、再生铝、再生铅、再生塑料、再生不锈钢等产业链条。加快高端不锈钢制品轻工园、生态铝产业园、再制造产业基地等“园中园”建设，大力引进下游精深加工配套企业，全力打造国家级再制造产业示范基地，进一步壮大循环经济产业集群。到2025年，再生资源产业产值达1200亿元以上。

（九）实施民生提档工程。聚焦民生领域短板，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

加快建设区域性教育中心。深入实施教育提升工程，加强优质教育资源供给，推动我市教育总体水平迈入全区第一方阵。落实新建小区配套建设幼儿园政策，推动一批公办幼儿园改扩建和普惠性幼儿园建设，力争新建幼儿园30所以上，新增学前教育学位1万个以上。新建及改扩迁建义务教育学校700所以上，增加义务教育学位2万个以上，加快破解义务教育阶段“急难愁盼”问题。实施县域普通高中振兴行动，推动实施新高考综合改革，做大做强梧州高中等8所示范性普通高中，推动高中教育质量大幅提升。深化职业教育产教融合，建设广西工商技师学院等5个产教融合基地。优化高等教育布局，加快建设梧州学院北校区及紫竹校区、梧州医学高等专科学校二期等项目，力争再引进3至5所高校。实施名师培育工程和名校长带动行动，加强事业留人、感情留人、待遇留人，建设高素质专业化教师队伍。

加强基本公共服务保障。落实就业优先战略和积极就业政策，健全人力资源市场、就业公共服务和就业创业支持体系，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业。全面落实军转干部、退役士兵安置政策。“十四五”期间，城镇新增就业10万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。规范农民工工资支付行为，依法治理欠薪问题。实施全民参保计划，“十四五”期末，基本养老保险参保率达95%以上。完善多层次社会保障体系，统筹推进社会保险、社会救助、社会慈善等各项事业。落实国家生育政策，完善以“一老一小”为重点人口服务体系。加快殡葬服务设施建设，实现县级殡仪馆和市、县两级公益性公墓全覆盖。

优化高品质公共服务供给。深入实施健康梧州行动，建立优质高效医疗卫生服务体系，打造桂东区域性医疗中心。深化城市医联体和县域医共体建设，完善分级诊疗和服务体系，提升城乡医疗服务一体化水平。巩固国家卫生城市创建成果。与中科院昆明动物研究所共同推进生物毒素研究中心建设，锻造梧州特色专科品牌竞争力。推动中医药传承创新发展，争创国家中医药综合改革试验区。实施文化惠民工程，推进文艺精品创作，提升图书馆、博物馆和镇村综合性文化服务中心效能，满足群众日益增长的精神文化需求。完善体育设施共建共享机制，广泛开展全民健身活动。到2025年，全市县乡（镇）村三级公共健身设施和社区“15分钟健身圈”实现全覆盖，经常参加体育锻炼人数比例达40%以上。

加强和创新社会治理。依法加强宗教事务管理，铸牢中华民族共同体意识，创建全国民族团结进步示范市。加强重点领域政府立法，提高立法精细化、精准化水平，认真实施“八五”普法规划，纵深推进法治梧州建设。深入开展全国市域社会治理现代化第二期试点。加快推进数字警务、智慧公安建设，保持打击违法犯罪行为高压态势，推进扫黑除恶常态化。完善安全生产和安全管理责任体系，推进危化品、道路交通、校园安全、食品药品安全等重点行业领域安全隐患治理常态化。毫不松懈抓好常态化疫情防控。加强基层应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。

（十）实施人民满意政府建设工程。认真落实全面从严治党要求，切实加强自身建设，努力建设人民满意的人民政府。

加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用担当、奉献的实绩实效践行对党绝对忠诚。加强政府系统党的建设，认真落实廉政主体责任和“一岗双责”，毫不松懈纠治“四风”，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。坚守廉洁底线，永葆为民务实清廉的政治本色。

加强作风建设。大力倡导“一心为民、一马当先、一抓到底”工作理念，全面提高政府执行力。一心为民，就是要在为民尽责中坚守初心、不辱使命，每年筹措资金50亿元以上，持续组织一批为民办实事项目，扎实去办、认真去干，切实把为民情怀贯穿政府工作始终。一马当先，就是要在赶超跨越中善作敢为、勇挑重担，强化“拼”的意识、鼓足“抢”的劲头，力争更多工作进入全区第一方阵。一抓到底，就是要在锚定目标中久久为功、狠抓落实，紧盯重点任务一项一项攻坚、一个一个突破，不破楼兰终不还。

加强法治建设。树牢依法行政理念，严格依照法定权限和程序行使权力，善于运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议。全面推进政务公开，始终让权力在阳光下运行。

各位代表，击鼓催征再出发，策马扬鞭启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神和“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，以奔跑者的状态精进笃行，以奋斗者的姿态革新图强，加快打造“一极三城”，建设“四个梧州”，为谱写新时代中国特色社会主义壮美广西梧州新篇章而努力奋斗！