――2017年1月23日在梧州市第十四届人民代表大会第二次会议上

梧州市人民检察院检察长   黄 昱

各位代表：

现在，我代表梧州市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年，全市检察机关在市委和自治区检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协以及社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，深入推进司法体制改革、司法规范化和过硬队伍建设，各项工作取得了新成绩。我院被最高人民检察院评为全国检察机关“检察委员会规范化建设示范单位”；有6项工作在全区检察机关会议上作经验发言；获得市级以上表彰奖励的集体55个、个人203人（次），其中，1人获得全国检察业务竞赛业务标兵，1人入选首批全国检察机关调研骨干人才库，5人获得全区检察业务竞赛业务标兵或能手，19件案件（检察建议）获评为全区检察机关精品或优秀案件（检察建议）。

一、主动适应经济发展新常态，依法保障经济社会发展

优化经济发展环境。结合全市“三年一工程”活动，深入非公经济企业开展服务活动，提高服务对象依法经营水平。依法打击各类经济犯罪，共批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件36件55人；依法查处在市场准入、监管及社会治理中侵害市场主体合法权益的职务犯罪嫌疑人36人；依法办理涉企刑事犯罪案件33件，在办理涉企案件中正确把握政策界限，在法律允许范围内充分考虑企业发展，促进法治化市场环境建设。

注重服务民生民利。积极参与打击危害食品药品安全、网络电信诈骗及非法泄露公民个人信息等犯罪专项整治活动，共批准逮捕犯罪嫌疑人11人；加强保护环境司法活动，依法审查起诉“广东东莞垃圾非法倾倒浔江”案3名犯罪嫌疑人。围绕全市脱贫攻坚战略部署，积极履行检察职能，查办扶贫资金领域职务犯罪案件28件44人；协调筹资帮助贫困村完善基础设施，发展特色产业，改善村民群众生产生活条件，促进脱贫攻坚工作取得实效。

二、坚持惩治犯罪与化解社会矛盾相结合，全力维护社会和谐稳定

依法惩治各类刑事犯罪。坚决惩治黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪等严重刑事犯罪，全市检察机关共批准逮捕1625件2112人，提起公诉1874件2363人，共对154件重大疑难复杂案件提前介入，引导侦查取证，提高案件质量。积极参与“神剑1号”、“神剑2号”等专项行动，加强与公安等部门的协作配合，建立信息通报、联席会议、提前介入等协作机制，合力打击涉枪涉爆、毒品违法犯罪，切实增强人民群众的安全感。

依法化解社会矛盾纠纷。坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾，探索律师参与化解和代理涉法涉诉案件制度，坚持巡访下访、派出检察室就地接访，检察长共接待群众来访176人次，远程视频接访群众26人次。加强对未成年人犯罪预防、教育挽救和合法权益的保护工作，共办理涉及妇女儿童权益案件226件，开展送法进校园60余次，受教育学生8000余人。完善检察环节司法救助制度，为21名生活确有困难的刑事被害人及家属提供司法救助22.8万元，让困难当事人感受到司法温暖。

三、积极查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设

严肃查办职务犯罪案件。共查办职务犯罪案件77件105人，其中贪污贿赂案件64件87人、渎职侵权犯罪案件13件18人；属大案34件，副处级以上干部5人（其中副厅级干部1人）。加大力度查办重点领域窝串案，如立查了广西有色金属集团有限公司副总工程师李某屏（副厅级）等人系列专案11件13人，工程建设领域16件16人，在社会引起了较好的反响。追逃工作取得新成效，共促使14名在逃职务犯罪嫌疑人归案。

深化预防职务犯罪工作。坚持办案与预防同步推进，结合办案开展预防调查56件，撰写案例分析76件，向发案单位及其主管部门提出防控风险、堵塞漏洞的检察建议32件。开展警示宣传教育239次，受教育人数1万余人。开展行贿犯罪档案查询15186次，促进社会诚信体系建设。坚持在重大传统节日前向全市领导干部发送预防职务犯罪手机短信。

四、全面强化诉讼监督，切实维护社会公平正义

强化刑事诉讼监督。建立健全冤假错案发现受理、审查办理、监督纠正等机制，切实加强对刑事立案、侦查活动、刑事审判环节的监督，严格防范冤假错案。共办理立案监督案件96件；纠正漏捕同案犯104人，发出书面纠正违法通知书48件次；办理抗诉案件8件9人。

强化刑事执行监督。共办理执行机关提请减刑、假释、暂予监外执行2876人，成功办理羁押必要性审查案件150人，监督3名审前未羁押判实刑未执行刑罚的罪犯执行收监；积极推动财产刑执行检察工作，建议法院对771名不履行财产刑的罪犯调整减刑幅度获采纳，敦促221名罪犯主动履行财产刑。全市没有发生超期羁押和久押不决案件。

强化民事行政诉讼监督。共受理民事行政申诉案件128件，其中审查不服生效裁判监督案件70件，提请抗诉25件，上级院支持抗诉17件，提出抗诉4件；办理执行监督案件28件。对裁判正确的申诉案件，认真做好释法说理息诉工作，维护审判权威。

强化控告申诉检察工作。共受理群众来信来访652件，依法及时解决群众合理诉求，促进案件息诉息访。共受理刑事申诉案件41件，立案复查35件，其中不服法院生效刑事判决32件，复查后提出再审检察建议2件；不服检察机关处理决定9件，复查后维持原决定8件，审查结案1件。办理刑事赔偿案件2件，决定赔偿2件。

强化案件管理监督工作。深入开展案件流程管理，制作和使用电子卷宗，统一进口管理案件4482件，统一结案审查4407件，接待律师及代理人阅卷653次，实现对执法办案活动全过程的动态管理和监督。

五、深入推进司法体制改革和检察改革，着力促进检察工作科学发展

扎实推进检察人员分类管理改革。注重把上级改革有关精神、试点单位成功经验和梧州实际有机结合起来，严格按照遴选办法的规定及工作安排，组织开展全市检察机关首批员额检察官遴选考试、考核工作，经自治区法官检察官遴选委员会确定我市首批员额检察官人选 154名，各项相关配套改革工作有条不紊推进。

积极探索“表格菜单式”审查报告和“检察环节律师参与下的认罪认罚诉前协商机制”改革试点工作。其中，在岑溪市检察院试行“表格菜单式”审查报告改革试点工作，以该模式办理简易程序案件358件。在万秀区检察院、龙圩区检察院试行“检察环节律师参与下的认罪认罚诉前协商机制”，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人和辩护律师的诉讼权利，提高了办案效率和质量。自治区检察院对试点工作给予了充分肯定。

六、加强过硬检察队伍建设，努力提升检察机关执法公信力

进一步提升队伍整体素质。坚持党组中心组理论学习、检委会集中学习等制度，深入开展“两学一做”学习教育，增强“四个意识”、“四种自信”。加强领导班子建设，积极配合市委顺利完成全市基层院检察长换届调整工作，4名中层正职领导干部到基层检察院挂任副检察长，选拔调整中层领导干部33人次。全面推进业务培训及岗位练兵活动，成功举办了首届粤桂两省（区）三市公诉人论辩赛，有效提升队伍业务素能和实战能力。

不断强化纪律作风建设。深入贯彻落实全面从严治党的战略部署，切实抓好党风廉政建设“两个责任”，组织开展“规范化建设年”及思想纪律作风集中教育整顿活动，共对纪律作风、执法办案、公务用车、落实中央八项规定等方面督察79次，及时纠正司法工作不规范的问题。坚持从严治检，对反映检察人员违纪信访件6件及时调查，依规处理。

继续夯实基层基础建设。坚持完善和落实市院领导联系、业务部门对口指导等基层建设制度。加强与相关部门沟通协调，落实市院检验鉴定业务用房和指定居所监视居住场所等项目建设。深入实施科技强检战略，进一步夯实检察工作科学发展根基。

七、自觉接受监督，确保检察权在法治轨道上运行

认真贯彻梧州市十四届人大一次会议精神，主动向市人大常委会报告开展侦查监督专项工作情况，逐条梳理人大代表对检察工作的意见建议，认真对照整改落实。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，主动通报检察工作情况，广泛听取社会各界的意见建议。认真听取社会舆论对检察机关的意见建议，对群众反映的问题及时核查回应。主动邀请人民监督员监督检察工作，共组织人民监督员监督评议案件34件，参与检察机关搜查、现场指证、矛盾化解、未成年人审讯、认罪认罚诉前协商会等监督活动83人次。

各位代表，过去一年，我市检察工作取得的成绩和进步，是市委和自治区检察院正确领导，市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协大力支持的结果，是全市各级党政机关、各部门和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表梧州市人民检察院表示衷心感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我市检察工作仍然存在不足和问题：一是检察职能发挥与全面推进依法治国的要求还有差距，有的领域法律监督力度不够；二是检察队伍整体素质和专业化水平还不能完全适应新形势发展的要求，高素质专业人才短缺；三是司法办案工作中仍存在不规范问题，个别检察人员违纪问题仍有发生。对这些问题，我们将坚持问题导向，认真研究加以解决。也恳请人大代表、政协委员和社会各界继续加强监督，并给予支持帮助。

2017年主要工作安排

2017年，全市检察机关将深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、认真落实市委及自治区检察院的各项决策部署，全面履行法律监督职责，为维护我市社会和谐稳定和经济社会发展提供有力司法保障。重点做好以下工作：

一、更加有效服务经济社会发展。进一步加强对新常态下经济领域犯罪的分析把握，依法惩治各种危害经济发展的犯罪。增强服务经济社会发展的意识和能力，审慎对待改革中的新情况新问题，更加注重讲究办案方式方法，为经济发展营造良好的法治环境。

二、更加充分发挥检察监督职能。以维护国家安全和社会安定，保障人民安居乐业为目标，依法惩治各类刑事犯罪。积极推动职务犯罪侦查预防工作机制创新和办案模式转型，着力提升惩防职务犯罪法治化水平。全面强化刑事、民事、行政诉讼活动监督，依法及时纠正有罪不究、违法取证、违法裁判、违法执行等执法不严、司法不公的问题。

三、更加注重深化司法体制改革。认真按照中央、自治区和市委的统一部署，全面准确把握改革政策，增强主体意识和责任意识，把司法体制改革作为一项重大政治任务抓紧抓好，在继续深入推进已经实施的各项改革基础上，抓好其他各项改革落实。

四、更加注重加强过硬队伍建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，始终保持检察工作正确的政治方向。坚持全面从严治党、从严治检不动摇，严肃查处检察人员违纪违法行为。以检察机关岗位素能基本标准为基础抓好教育培训，加强人才培养和使用。

各位代表，在新的一年里，全市检察机关将在市委和自治区检察院的正确领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实本次人大会议精神，更加自觉接受监督，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，坚定信心、锐意进取、奋发有为，为我市顺利完成“三个实现”目标作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！