近年来,岑溪市人大常委会将自身职能深度嵌入“三二一一”联调联处机制(村级三次调解、镇级二次调解、县级一次综合调解、梧州市级一次专项调解),构建“调研推动、平台支撑、代表发力”格局,推动矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。
人大监督深度嵌入,筑牢多元共治根基
化解基层纠纷需前端预防与系统治理,岑溪市人大常委会主动作为,将履职行权与岑溪市平安建设工作紧密衔接。
岑溪市人大常委会调研组开展“三大纠纷”走访摸排
连续2年围绕基层治理开展专题调研,深入岑溪市联调联处中心等一线,了解“三二一一”机制实效,推动重塑部门协同机制,将“三大纠纷”纳入民生实事专项整治。该机制通过分级调处,实现“小事不出村”等目标。目前,岑溪市联调联处中心进驻27家单位50余名调解员,2025年受理各类纠纷2549件,调处纠纷2260件,调解成功率88.66%,化解效果显著。
岑溪市人大常委会班子成员参加信访接待日活动,推动解决积案,从个案中发现共性问题,推动政策完善,带动各级人大代表参与矛盾化解工作。
建立人大代表参与信访化解工作机制,制定《充分发挥人大代表联络站作用积极稳妥推进信访事项化解工作方案》,依托联络站、基层立法联系点、“议事亭”等平台,组织人大代表走进村(社区)、园区企业履职,定期接待群众,推动群众上访向代表下访转化,人大代表成为化解基层矛盾的重要力量,实现“事后评议”更多转向“事中参与”和“源头推动”,与党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制的同频共振。
线上线下双轨融合,畅通民意表达渠道
岑溪市人大搭建多元化履职平台,让代表履职更高效、群众诉求反映更便捷。
打造信访前哨,在岑溪市人大监察和司法委员会设信访接待室,发挥专业优势,听民声、解民忧。今年以来,共依法依规办理群众来信来访15件(批)次。
通过实施人大代表履职亮分制,对代表参加接访、提出建议、化解矛盾等情况纳入考评内容进行量化评价和公开。各镇人大结合“圩日接访”,组织代表定期接访,将群众诉求和信访问题转交镇政府办理,实现代表履职与矛盾化解在一线,增强代表责任感和荣誉感。
实现“指尖上的监督”,推广“代表来了·吾有话说”云上履职平台,代表可随时反映问题、提交建议,政府即时办理,岑溪市人大常委会跟踪进度,代表评价办理成效。在处理“和美·岑溪”小区逾期交房积案时,人大代表通过平台反映情况、约见部门负责人,形成了强大的监督推力,推动748套房顺利交付。线上线下平台互补,确保群众诉求有回音。
扎根基层一线,代表履职彰显担当
人大代表来自人民,在化解基层矛盾中优势独特,成为“三二一一”机制中最活跃“细胞”。
人大代表化身政策法治“宣传员”,发挥桥梁纽带作用,用乡音土语宣讲政策法规。归义镇人大代表履职活动中心作为梧州市基层立法联系点,紧密围绕南珠高铁岑溪东站的征地拆迁工作开展法律宣传,组织代表深入群众讲解政策,全程跟踪服务监督,推动项目顺利实施,提升基层治理透明度和公信力,遇纠纷时“调解+普法”结合,减少矛盾发生。
充当矛盾纠纷“调解员”,许多基层人大代表是调解能手。诚谏镇美和村村支书、人大代表岑秋珍建立矛盾纠纷台账,做到“六清”(起因经过清、争议焦点清、涉及人员清、前期处理清、当前状态清、风险等级清),运用亲情乡情温情调解,村级调解陷入僵局时及时上报启动镇级联调机制,牵头化解多起陈年积怨,体现“村级调解为基础,上级联动为支撑”。
担当跟踪问效“监督员”,对疑难问题,代表全程跟踪监督。针对城区多个社区房屋不动产权证多年难办问题,岑城镇覃铭华、叶根松、霍杰东等人大代表主动对接、多方查证、全程监督,推动“一户一策”化解,2年来帮助办理29本不动产权证,惠及400余户群众,体现人大监督刚性,赢得群众信任。
(李天龙 陈碧绮)
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